通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_69页_1mb

通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是引领全县未来五年高质量发展的纲领性文件，围绕“产业立县”和“绿能创新”两大核心，聚焦高质量发展、教育科技人才一体化、改革开放、乡村振兴、基础设施完善、文化发展、生态治理、民生保障、社会治理现代化等重点任务，提出了一系列发展举措和目标，旨在全面提升通榆综合实力、创新能力、民生福祉和生态安全。

主要观点与关键信息

一、发展基础与总体要求

• “十四五”期间，通榆县地区生产总值、规上工业总产值在白城地区率先实现“双百亿”，三产比重优化为26:30:44。
• 城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%和7.9%。
• “四个产业”集群、绿电工业、生态文旅等产业发展势头强劲。
• 城市品质和基础设施建设显著提升，成功获评“全国生态文明建设示范区”。
• 民生领域短板逐步补齐，社会治理能力稳步提升。

二、发展路径与目标

• 高质量发展：以绿能创新驱动为核心，推动“一核三新”发展路径，提升县域综合实力。
• 产业结构优化：构建以新能源为主导的现代化产业体系，推进农产品深加工、文旅康养、数字算力等产业协同发展。
• 城乡融合：推进“以县城为重要载体”的城镇化建设，提升城乡要素流动效率。
• 民生改善：实现居民收入与GDP同步增长，提升公共服务均等化水平，推进“一老一小”服务体系建设。
• 绿色发展：持续推进“双碳”战略，提升清洁能源开发规模，力争到2030年清洁能源装机突破1200万千瓦，秸秆综合利用率达95%以上。
• 安全治理：强化底线思维，守牢安全、生态、耕地、债务、数据五条红线，建设更高水平平安通榆。

三、重点任务与实施路径

1. 巩固壮大实体经济根基

• 品质农业：推动生猪、肉牛、肉羊、白鹅等养殖规模扩大，推进预制菜、生物制药等精深加工。
• 绿能消纳：加快风电、地热等清洁能源开发，推进“绿电直连+增量配电网”双路径供能。
• 绿电工业：推进“零碳园区”建设，布局氢基能源、新材料、智能算力等产业。
• 生态文旅：依托向海湿地资源，打造生态旅游品牌，发展“交通+旅游”融合模式。
• 新兴产业：推动数字经济、储能产业、低空经济、新材料等产业发展。

2. 教育科技人才一体化发展

• 技术攻关：推动风电、农产品加工等产业技术研发，建立政产学研合作机制。
• 产教融合：构建“企业提需求、学校编方案、双师共教学、定向稳就业”闭环育人模式。
• 人才体系：培育高技能劳动力队伍，优化人才发展环境，提升县域人才吸引力。

3. 深化改革开放

• 重点领域改革：推进新能源综合应用、土地制度改革、开发区管理机制改革。
• 营商环境优化：深化政务服务改革，打造“高效办成一件事”模式，推动“一网通办”。
• 对外开放：依托交通网络，拓展跨区域合作，推动“产业飞地”建设。

4. 乡村振兴

• 粮食安全：建设高标准农田，推进农业节水、环保技术应用，实现粮食综合生产能力达25.92亿斤。
• 农村建设：改善基础设施，推进“四好农村路”建设，提升人居环境。
• 农民增收：发展庭院经济、特色农产品加工，完善收益分红机制，促进就业和创业。

5. 基础设施完善

• 市政建设：推进供热、供水、燃气、雨污分流、道路改造等工程，提升城市功能。
• 城市品质：打造“公园城市”，建设口袋公园、小微绿地，提升城市绿化覆盖率。
• 城镇化建设：推进“一区三园”建设，提升县城综合承载能力，实现农业转移人口市民化。

6. 文化发展

• 地域文化挖掘：加强非遗保护与传承，推动“非遗+电商”“非遗+研学”等模式发展。
• 红色文化资源：推进赵树满事迹陈列馆、烈士陵园等保护与利用，构建红色教育体系。
• 公共文化服务：推动文化设施标准化建设，推进数字化转型，提升群众文化获得感。

7. 生态治理

• 污染防治：打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量、水体质量、土壤环境质量。
• 生态保护修复：推进“三北”防护林、湿地修复、草原治理等工程，提升生态功能。
• 碳达峰行动：构建碳排放双控制度，推进碳汇项目，探索生态产品市场化交易。

8. 民生福祉提升

• 就业优先：实施“一人一策”就业帮扶，推动“家门口就业”工程，提高就业质量。
• 教育发展：推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育产教融合。
• 健康通榆：构建县域医共体，提升基层医疗服务能力，推动中医药传承创新。
• 社会保障：完善医保、养老、救助体系，推进“孝善直通车”“爱心餐配送”等特色服务。

9. 社会治理现代化

• 安全底线：推进安全生产治本攻坚，强化隐患排查与动态清零。
• 风险防控：构建社会矛盾源头化解机制，提升应急管理能力。
• 法治建设：加强依法治访、依法治企，营造法治化营商环境。

重点工程与项目布局

一、重点产业项目

• 品质农业：生猪屠宰加工、甜高粱生物循环产业园、杂粮杂豆加工等。
• 清洁能源：通榆八面20万千瓦风电项目、瞻榆中深层地热项目、绿氢化工项目。
• 绿电工业：零碳智造产业园、新能源装备制造、储能电站、智能数据农业等。
• 生态文旅：向海生态旅游综合开发、兴隆山蒙古黄榆景区改造、乡村旅游线路建设。
• 新兴产业：智算中心、低空经济、新材料应用、储能技术、氢基能源等。

二、重点基础设施项目

• 市政管网：供热、供水、燃气、排水防涝、雨污分流等。
• 城市更新：老旧小区改造、商圈升级、公共服务提质。
• 交通网络：G231、G334等国道升级，完善城乡道路和物流体系。

三、重点民生项目

• 教育：小学数字化实验室、中学实验室考评系统、智慧校园建设等。
• 医疗：县域医共体五大共享中心、老年医学科建设、中医药服务提升。
• 养老：康养服务中心、农村养老机构建设、居家养老服务。
• 就业：技能培训、就业见习、家门口就业、重点群体帮扶等。

四、重点文化项目

• 非遗保护：年画、剪纸、石雕等非遗资源开发与利用。
• 红色文化：赵树满事迹陈列馆、烈士陵园、通榆史馆数字化建设。
• 文旅融合：向海生态旅游、兴隆山景区、乡村旅游线路、生态文创产品开发。

总体目标

• 经济发展：地区生产总值稳步增长，常住人口城镇化率提升至50%。
• 创新驱动：全社会研发经费增长，清洁能源开发规模扩大，每万人高价值发明专利拥有量提升。
• 民生福祉：居民收入与GDP同步增长，养老机构护理型床位占比提升，人均预期寿命提高。
• 绿色发展：单位GDP碳排放降低，非化石能源占比提升，优良水体比例提高。
• 安全保障：粮食综合生产能力提升，生态安全屏障筑牢，安全治理效能增强。

总结

《通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》围绕“高质量发展”与“绿能创新”两大主线，全面布局产业、生态、民生、文化、治理等多维度发展路径，推动县域经济转型升级与社会全面进步。通过“四个产业”集群、“一区三园”建设、城乡融合发展、绿色低碳转型、民生保障升级、社会治理现代化等举措，通榆县将力争在2030年实现高质量发展新突破，打造具有通榆特色的现代化发展新模式。