2013年-世界发展银行全球_A_New_Model_for_Job_Creation_in_Armenia___Promoting_More_Effective_Accumulation_Competition_and_Connectivity_4页_1mb

总结：Armenia的新就业增长模型

核心内容

本文档探讨了亚美尼亚经济在经历全球金融危机后，如何通过更有效的资本积累、更强的市场竞争和更好的全球连接性来推动就业增长和可持续发展。作者提出，应建立一个更为成熟的金融体系，改善竞争政策，以及促进航空和信息通信技术（ICT）领域的自由化，以实现这些目标。

主要观点

• 资本积累与投资：亚美尼亚的金融体系主要依赖银行，缺乏发达的股权和债券市场。为了更有效地引导储蓄进入具有增长潜力和就业创造能力的工业部门，需要发展更完善的金融中介机制。
• 就业创造：当前的高失业率意味着应重点解决劳动力需求问题。通过减少企业进入壁垒和改善营商环境，可以刺激新企业的形成，从而创造更多就业岗位。
• 市场竞争：亚美尼亚在商品和服务市场上的竞争不足，主要由于市场结构薄弱、监管过度、不均等的政府补贴以及国有企业垄断。加强竞争政策执行，提高市场透明度，有助于提高企业效率和创新能力。
• 全球连接性：由于亚美尼亚是内陆国家，其对外贸易面临高运输成本。然而，通过航空和ICT服务的自由化，可以增强与全球市场的联系，提升经济活力。

关键信息

金融系统改进

• 亚美尼亚的银行体系仍有提升空间，尤其是对中小企业（MSMEs）的贷款支持。
• 需要推动股权和债券市场的发展，包括探索MSME收入证券化、建立私募股权框架、深化政府债务管理、以及通过项目现金流发行半私有债券。
• 养老金改革有助于建立长期投资资金，推动资本市场的成熟。

就业促进

• 就业增长需通过改善营商环境、促进企业创新和竞争来实现。
• 提高市场竞争力和增强国际连接性将增加企业压力，促使其提高效率和创新能力。
• 图表显示了亚美尼亚劳动力参与率和就业率的变化，突显了当前就业形势的严峻。

竞争政策改革

• 亚美尼亚竞争委员会（SCPEC）在执行竞争政策方面面临挑战，包括法律框架限制、罚款结构不合理、缺乏调查权等。
• 竞争政策应关注市场行为而非企业规模，需加强对垄断行为的监管。
• 需要修订合并控制政策、简化通知程序，并加强监管机构的独立性。

航空自由化

• 亚美尼亚的航空政策长期受限制，导致国际航班频率和容量较低，票价较高。
• Armavia破产后，为航空自由化提供了契机。
• 需要明确政府的政策立场，分离政策制定与执行，提高监管透明度，加强行业咨询和投诉处理机制。

ICT服务出口潜力

• 尽管亚美尼亚的ICT产业规模较小，但其发展迅速，吸引了大量外资。
• 该行业已创造近5000个高薪岗位，具备进一步发展的潜力。
• 需要改善知识产权保护、数据保密、以及促进出口和行业推广。

结论

亚美尼亚应采取综合改革措施，以构建新的增长模式。这些措施包括：

1. 提高投资效率和金融中介能力。
2. 优化劳动力市场，利用海外 Armenians 的资源。
3. 强化竞争政策，推动企业创新和效率提升。
4. 增强与全球市场的连接，包括通过航空、陆路和ICT服务。

世界银行支持的“发展政策操作”计划反映了这些优先事项，旨在通过改善商业环境和公共管理，促进就业增长和经济竞争力。

附录：关键数据与图表

图1：亚美尼亚就业结构（2000-2010）

• 显示各行业就业人数变化。
• 源：世界银行、国际劳工组织、亚美尼亚国家统计局。

图2：亚美尼亚食品产品市场集中度（HHI）

• 展示市场集中度指标，反映竞争状况。
• 源：SCPEC、作者计算。

图3：亚美尼亚与周边城市最低票价比较（2012年）

• 显示Yerevan、Tbilisi、Baku、Almaty之间的票价差异。
• 源：作者计算，基于2012年11月中旬数据。

作者信息

• Ulrich Bartsch：世界银行欧洲及中亚地区减贫与经济管理部的高级国家经济学家。