2014年-世界发展银行全球_The_Critical_Mass_Approach_to_Achieve_a_Deal_on_Green_Goods_and_Services___What_Is_on_the_Table__How_Much_to_Expect__24页_1mb

详细总结：《实现绿色商品和服务协议的临界质量方法》

核心内容

本论文探讨了在世界贸易组织（WTO）框架下，通过“临界质量方法”（Critical Mass Approach）达成绿色商品和服务贸易协议的挑战与前景。论文基于2014年1月达沃斯论坛上14个国家对绿色商品贸易自由化的承诺，分析了当前绿色商品（Environmental Goods, EGs）和绿色服务（Environmental Services, ESs）的贸易壁垒、分类问题以及潜在的贸易自由化成果。

主要观点

• 达沃斯承诺：14个达沃斯国家承诺在WTO框架下启动绿色商品贸易自由化谈判，目标是降低关税并可能考虑非关税壁垒（NTBs）。
• 关税现状：这些国家的平均关税为1.8%，远低于非绿色商品的平均关税，表明绿色商品贸易壁垒相对较低。
• 分类难题：绿色商品和服务的分类存在广泛分歧，现有分类体系（如WTO的W/120服务分类）不足以涵盖所有相关服务，尤其在发展中国家，绿色项目常涉及多种服务，而非单一分类。
• 互补性影响：绿色商品与绿色服务之间存在高度互补性，单独降低绿色商品的关税而不考虑服务壁垒，可能难以显著促进贸易。
• 谈判路径：尽管绿色服务的谈判尚未展开，但其重要性不容忽视。论文建议通过“多边协议”（Plurilateral Agreement, PA）的方式推进谈判，以避免传统多边谈判的僵局。
• 贸易影响：降低绿色商品关税可能带来一定的进口增长，但幅度有限（平均不超过8%），且需考虑非关税壁垒的影响。

关键信息

1. 绿色商品的贸易壁垒

• 关税水平：达沃斯国家对绿色商品的平均关税为1.8%，而对非绿色商品的平均关税为3.4%。
• APEC与WTO列表：APEC列表包含54种绿色商品，而WTO列表包含411种。达沃斯国家的关税结构显示，即使扩展到WTO列表，平均关税仍为3.4%。
• 进口响应：对绿色商品关税降低50%或完全取消，预计进口增长有限，但可能带来一定贸易收益。

2. 绿色服务的分类与挑战

• 服务分类问题：WTO的W/120分类体系不足以涵盖所有绿色服务，尤其未能反映新兴服务领域（如电信、金融、工程等）与环境服务的交叉性。
• 服务互补性：绿色服务在生产过程中常与绿色商品相互依赖，因此需同步考虑服务贸易壁垒。
• 市场准入与国民待遇：绿色服务的市场准入和国民待遇承诺存在较大差异，且难以统一。

3. 谈判障碍

• 技术分类问题：各国对绿色商品的定义和分类存在分歧，导致难以形成统一的谈判清单。
• 利益冲突：各国倾向于提交自身具有比较优势的商品，避免高关税商品，这种行为反映了贸易保护主义倾向。
• 数据缺失：服务贸易的数据采集和分析存在困难，尤其是非关税壁垒（NTBs）的衡量，使得制定有效的贸易自由化指标变得复杂。

4. 潜在影响与前景

• 多边谈判的必要性：尽管目前谈判仅限于绿色商品，但绿色服务的纳入将对贸易自由化产生更大影响。
• 临界质量策略：通过扩大参与国数量，形成“临界质量”，有助于推动多边协议的达成。
• 政策建议：应推动绿色服务纳入谈判，同时改进分类体系，以更好地反映实际贸易需求和市场动态。

结论

本论文指出，尽管绿色商品的贸易壁垒相对较低，且已有初步承诺，但绿色服务的纳入仍面临巨大挑战。当前的分类体系和谈判机制不足以应对绿色服务的复杂性和互补性。因此，未来谈判应聚焦于改进分类标准、纳入服务贸易，并通过多边协议推进全球绿色贸易自由化。

表格与图表概览

• 表1：展示了达沃斯国家与其他收入组别国家在绿色商品和非绿色商品上的平均关税及总体保护水平。
• 图1：显示了GATS承诺中绿色服务与其他服务的对比情况，反映了服务贸易的自由化程度。

参考文献

• Melo and Vijil (2014)
• Balineau and Melo (2011, 2013)
• OECD (2003, 2014)
• WTO (2011)
• Steenblik (2007)
• Hufbauer et al. (2009)
• Kirpatrick (2006)

总体评价

论文为绿色商品和服务的贸易自由化谈判提供了重要的政策参考，强调了分类问题、互补性影响及多边协议的必要性。尽管当前进展有限，但通过扩大参与国数量和改进分类标准，未来仍有可能实现更广泛的绿色贸易自由化。