中国宏观经济专题报告（第111期）_十五五_时期的全球化新形势与中国经济发展_84页_6mb

“十五五”时期的全球化新形势与中国经济发展总结

核心内容

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院及中诚信国际信用评级有限责任公司联合发布，聚焦“十五五”时期的全球化新形势与中国经济发展的关系。报告指出，当前全球化呈现波浪式发展的特征，各国在新科技革命和产业变革背景下，正在调整经济政策，强化产业导向和供应链安全。中国作为全球制造业的重要力量，其经济模式和产业体系也面临优化调整的迫切需求。

主要观点

1. 全球化的新形势

• 美国经济治理思潮的变迁：美国经历了从自由放任主义到国家干预主义、再到新自由主义的三次重大逆转，当前正进入第四阶段，国家干预主义和保护主义色彩增强，对全球贸易格局产生深远影响。
• 主要经济体政策巨变：各国不再采取普适性产业支持政策，而是聚焦特定战略领域。例如，美国强化产业政策，德国推动税制改革，英国聚焦八大高增长行业，加拿大和意大利加强供应链韧性，日本重视经济安全。
• 世界贸易与发展模式的系统性改变：2008年金融危机后，全球出口依存度下降，内需成为各国发展的主要动力。中国出口占全球比重高，但与GDP占比相比，并未“过度”。
• 全球化具有周期性：全球化不是线性发展，而是波浪式推进。当前处于逆全球化与新形态博弈阶段，需以更长的历史视野看待其发展趋势。

2. 我国贸易与产业特点

• 出口量大但非过度：中国出口占全球比重持续增长，但出口/GDP比值已低于1，表明出口未超预期。
• 进口不足：中国进口占GDP比值仅为60%，相较于GDP规模而言，进口需求仍显不足。
• 制造业成就突出：中国制造业产值占全球35%，且产业门类齐全，产业链完整。在新能源、高铁、光伏、船舶等规模化应用领域占据主导地位，但在尖端技术领域如光刻机、航空发动机等方面仍需突破。

3. 我国经济增长模式优化调整

• 传统增长模式需优化：中国需从国家战略和全球产业格局角度出发，推动制造业高质量发展，实现规模守正与结构创新的结合。
• 国内经济增长模式重构：以新发展理念为指导，推进产业升级与扩大内需。产业升级需兼顾国际与国内梯度转移，扩大内需则需提高居民收入与改善劳动力市场制度。
• “劳动力价格闯关”：提高劳动者收入是提振消费的核心，需解决同工同酬、过度加班等制度性问题，以促进内需增长。

关键信息

一、中国制造业现状

• 中国制造业产值占全球35%，为全球工业体系最完整国家，拥有41个大类、600多个细分行业。
• 中国是全球高科技产品的主要生产国，但在光刻机、航空发动机等尖端领域仍需突破。
• 中国制造业的快速崛起，带来了“全方位快速崛起的大国烦恼”，包括全球调整周期短、出口竞争加剧、进口需求弱化等。

二、中国出口与进口特征

• 出口占全球比重持续上升，但出口/GDP比值已低于1，表明出口并未过度。
• 进口占GDP比值仅为60%，远低于世界平均水平，反映出中国进口不足的问题。

三、中国面临的挑战与机遇

• 挑战：
  • 发达国家加强技术保护主义，影响中国技术获取与创新成本。
  • 全球贸易增长动能不足，国际市场空间拥挤。
  • 有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、就业与收入增长压力大、人口结构变化带来新课题。
• 机遇：
  • 中国拥有完善的产业链和超大规模市场，是全球产业转移的重要来源国。
  • 通过扩大内需和产业升级，可缓解出口压力，增强经济韧性。

四、中国增长模式优化路径

• 供给侧：推动产业升级，包括国际产业梯度转移与国内产业动态升级。
• 需求侧：提振消费，扩大内需，需通过提高劳动者收入和改善制度性扭曲实现。
• 政策方向：强化市场制度质量，提升契约执行力度，加强产权与知识产权保护，推动全国统一大市场建设，促进高水平对外开放。

结论与建议

• 全球化的新阶段：全球化进入调整期，需以更包容、更平等的方式重构国际经济秩序。
• 中国应主动应对：在“十五五”时期，中国需优化经济增长模式，提升制造业竞争力，强化内需支撑，推动经济高质量发展。
• 战略建议：
  • 推动“制造强国”建设，加强高端制造业发展。
  • 深化改革开放，推动双向开放与贸易自主创新。
  • 深化制度型开放，完善法治化营商环境，促进新质生产力形成。
  • 以“一带一路”、RCEP等平台，构建普惠包容的经济全球化体系。

未来展望

• 全球产业转移趋势：中国有望成为新一轮全球产业转移的重要来源国，为发展中国家带来机遇。
• 中国经济的国际地位：中国在全球价值链中占据重要位置，需进一步巩固其枢纽地位。
• 实现高质量发展：通过科技创新、制度优化、需求升级等多方面努力，确保2035年实现中等发达国家收入水平的目标。