2008年-世界发展银行全球_Who_Are_the_Net_Food_Importing_Countries__53页_293kb
报告摘要
总结:Who Are the Net Food Importing Countries?
核心内容
本研究旨在更新和发展对“净粮食进口国”的定义和分类,分析不同收入水平、是否处于冲突状态以及是否为重要石油出口国的国家在粮食贸易中的表现。研究还探讨了过去25年这些国家的净粮食进口状态变化,并评估了粮食进口在各国进口总额中的相对重要性。
主要观点
- 净粮食进口国的普遍性:全球约72%的国家为净粮食进口国(131/196),但其中大部分国家的粮食进口比例并不高。
- 低收入国家的净进口状况:尽管许多低收入国家是净粮食进口国,但其粮食进口占总进口的比例较小,且大部分低收入国家在更广泛的农业贸易中是净出口国。
- 粮食进口的相对重要性:粮食进口在各国总进口中的占比普遍较低,仅6个低收入国家的粮食进口超过其总进口的10%,且这些国家中大部分为冲突国家或石油出口国。
- 农业贸易的广义定义:当使用“所有农业”(包括原材料、现金作物等)的定义时,低收入国家中超过一半成为净农业出口国,表明它们对全球农业价格变化的敏感度较低。
- 冲突国家的特殊性:一些处于冲突状态的国家是大型粮食进口国,无法有效调整生产以满足基本需求,因此需要特殊的粮食援助和分配机制。
- 石油出口国的角色:许多低收入国家是净粮食进口国,但它们同时也是石油出口国,因此对全球农业价格变化的依赖性较低。
- 区域性差异:撒哈拉以南非洲(SSA)的低收入国家是例外,其粮食贸易状况仍处于赤字状态,而其他低收入国家的粮食贸易赤字有所改善。
关键信息
一、数据和定义
- 本文采用两种食品定义:
- 狭义食品:包括肉类、乳制品、谷物、水果和蔬菜。
- 广义农业:包括狭义食品、现金作物、饲料以及农业原材料(如棉花、坚果等)。
- 数据来源为联合国贸易统计数据库(UN COMTRADE)。
- 使用两年平均数据(1980/81、1990/91、2000/01、2004/05)以减少年度波动。
二、净粮食进口国的分类
- 全球情况:196个国家中,131个国家为净粮食进口国,占全球的67%。
- 低收入国家:
- 58个国家中,42个为净粮食进口国,但其中30个为“正常”低收入国家,即非石油出口国和非冲突国家。
- 在更广泛的农业定义下,低收入国家中34个为净农业出口国,表明其农业贸易状况更为积极。
- 冲突国家:4个国家为净粮食进口国,其中3个为“正常”低收入国家,且其粮食进口占总进口的比例较低。
- 石油出口国:7个低收入石油出口国为净粮食进口国,但其粮食进口占比通常高于冲突国家。
三、净粮食进口国的变化趋势
- 过去25年:低收入国家的粮食贸易赤字有所改善,从1980/81年的2.0%降至2004/05年的0.2%。
- 撒哈拉以南非洲:是唯一的例外,其低收入国家的粮食贸易赤字仍然存在。
- 中等收入国家:从1980/81年的净粮食进口国转变为2004/05年的净粮食出口国。
四、粮食进口对贸易平衡的影响
- 粮食进口占总进口的比例较低,因此即使价格上升,对大多数国家的贸易平衡影响也较小。
- 粮食价格的大幅波动(如20%的上升)对低收入国家的影响仅为总进口的1%左右。
- 只有少数国家(如贝宁、几内亚比绍、塞内加尔)在狭义粮食定义下有显著的粮食赤字,且其中仅塞内加尔在狭义定义下为净粮食进口国。
五、政策建议
- 调整WTO声明:应关注冲突国家,而非泛泛的净粮食进口国。
- 建立机制:确保农业贸易自由化不会对冲突国家的粮食援助产生负面影响。
- 区分不同类别:建议在讨论中区分“正常”低收入国家、冲突国家和石油出口国,以更准确地评估其对全球农业改革的敏感性。
结论
尽管许多低收入国家是净粮食进口国,但其粮食进口在总进口中的比例并不高,且多数国家在更广泛的农业贸易中是净出口国。因此,全球农业改革对这些国家的潜在影响被高估。研究建议将政策重点放在冲突国家上,并建立适当的机制以保障其粮食安全。
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