2011年-IMF国际货币组织全球_Russian_Federation_Report_on_Observance_of_Standards_and_Codes_191页_2mb
报告摘要
俄罗斯联邦：标准与代码执行报告（数据模块）总结
核心内容概述
本报告是国际货币基金组织（IMF）对俄罗斯联邦宏观经济统计数据的评估，依据IMF的数据质量评估框架（DQAF，2003年7月版）进行，涵盖国家账户、消费者价格指数（CPI）、生产者价格指数（PPI）、政府财政统计（GFS）、货币统计（MFS）以及国际收支统计（BOP）等六大类数据。该报告基于2010年6月23日至7月7日的IMF工作人员访问，并结合公开信息完成，发布于2011年2月18日。
俄罗斯在2005年1月31日加入特殊数据发布标准（SDDS），并自该日起在其网站上发布元数据。报告指出，俄罗斯的宏观统计数据总体质量较高，且在统计实践方面持续改进。然而，仍存在一些需要进一步完善的地方。
主要观点
1. 数据质量总体评价
- 俄罗斯的宏观统计数据总体质量较高，符合国际标准。
- 采用2003年版DQAF框架进行评估，主要关注数据质量的五个维度：前提条件、完整性保障、方法论基础、准确性和可靠性、可服务性与可访问性。
- 除了国家账户外，其他数据模块在多个维度上表现良好，部分数据模块在某些方面仍需改进。
2. 数据质量前提条件（Dimension 0）
- 法律与制度环境：各数据编译机构（Rosstat、MOF、Treasury、CBR）均有明确的法律授权，Rosstat的法律地位得到强化，且符合国际推荐的法律框架。
- 资源分配：Rosstat和MOF在人力、物力和计算机资源方面配置充足，但国家账户的编译人员数量不足，限制了其发展能力。
- 相关性：Rosstat和MOF的数据在政策制定和监控中具有重要相关性，但MOF缺乏系统性的外部用户反馈机制。
- 其他质量管理措施：各机构均设有内部质量管理流程，Rosstat设有科学与方法学委员会，MOF和Treasury设有正式的数据质量监督机制。
3. 数据完整性保障（Dimension 1）
- 专业性：Rosstat的专业性受到其行政隶属关系的影响，技术独立性有所削弱。MOF和Treasury的专业性较高，但缺乏法律保障。
- 透明度：Rosstat和MOF在数据发布和方法更新方面较为透明，但部分数据如PPI权重未公开。CBR在数据发布方面保持较高透明度。
- 伦理标准：各机构均设有明确的伦理规范，确保数据不受政治干预。
4. 方法论基础（Dimension 2）
- 所有数据模块基本遵循国际标准，如1993年国家账户体系（SNA）、CPI和PPI国际手册、GFSM 2001和MFSM 2000等。
- 存在一些方法论偏差，例如国家账户未纳入非法活动产出，CPI未采用COICOP分类，PPI未包括出口生产销售，政府财政统计未完全遵循GFSM 2001的编制方式。
5. 准确性与可靠性（Dimension 3）
- 数据来源充足且定期更新，CPI和PPI的来源数据较为可靠。
- 统计技术尚有改进空间，如错误修正仅限于发现的时期，而非原始发生时期。
- 国际收支数据的来源和编制方法持续受到审查，CBR已开始实施BPM6标准。
6. 可服务性（Dimension 4）
- 数据的发布频率和及时性总体良好，除中央政府操作数据外，均符合SDDS要求。
- 数据之间的一致性较高，但国家账户的修订政策需加强。
7. 可访问性（Dimension 5）
- 数据和元数据可通过各机构网站公开获取，但部分数据（如GFS）的访问性较差，英文数据和元数据有限。
- 用户希望数据以Excel格式提供，并改善网站的搜索功能。
- 元数据的发布尚不全面，部分数据如CPI权重数据已发布，但PPI权重数据未公开。
关键信息
- 数据模块：国家账户、CPI、PPI、GFS、MFS、BOP。
- 数据编译机构：
- Rosstat：负责国家账户、CPI、PPI。
- MOF和Treasury：负责GFS。
- CBR：负责MFS和BOP。
- 法律与制度改进：2007年通过的《统计法》强化了Rosstat的独立性，减少了重复并提高了效率。
- 技术发展：CBR正在实施BPM6标准，逐步采用权责发生制。
- 挑战与改进方向：
- 国家账户的人员不足。
- CPI未采用COICOP分类。
- GFS未完全遵循GFSM 2001标准。
- PPI权重数据未公开。
- 需加强数据修订政策、元数据发布和用户支持。
机构与数据模块评估结果（摘要）
| 数据模块 | 维度/要素 | 评估结果 |
|---|---|---|
| 国家账户 | 前提条件（Dimension 0） | LO |
| 完整性保障（Dimension 1） | LNO | |
| 方法论基础（Dimension 2） | LO | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | LO | |
| 可服务性（Dimension 4） | LO | |
| 可访问性（Dimension 5） | LO | |
| CPI | 前提条件（Dimension 0） | O |
| 完整性保障（Dimension 1） | LNO | |
| 方法论基础（Dimension 2） | O | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | O | |
| 可服务性（Dimension 4） | O | |
| 可访问性（Dimension 5） | LO | |
| PPI | 前提条件（Dimension 0） | O |
| 完整性保障（Dimension 1） | LNO | |
| 方法论基础（Dimension 2） | O | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | O | |
| 可服务性（Dimension 4） | O | |
| 可访问性（Dimension 5） | LO | |
| GFS | 前提条件（Dimension 0） | O |
| 完整性保障（Dimension 1） | O | |
| 方法论基础（Dimension 2） | LNO | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | O | |
| 可服务性（Dimension 4） | LO | |
| 可访问性（Dimension 5） | LNO | |
| MFS | 前提条件（Dimension 0） | O |
| 完整性保障（Dimension 1） | O | |
| 方法论基础（Dimension 2） | O | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | O | |
| 可服务性（Dimension 4） | O | |
| 可访问性（Dimension 5） | O | |
| BOP | 前提条件（Dimension 0） | O |
| 完整性保障（Dimension 1） | O | |
| 方法论基础（Dimension 2） | O | |
| 准确性与可靠性（Dimension 3） | O | |
| 可服务性（Dimension 4） | O | |
| 可访问性（Dimension 5） | O |
建议与后续行动
- 加强人员配置：特别是国家账户的编制人员。
- 改进数据修订政策：确保数据修订的透明性和及时性。
- 提升数据可访问性：增加英文数据发布，改进网站搜索功能。
- 完善元数据发布：特别是PPI权重数据。
- 统一分类标准：如CPI采用COICOP分类。
- 推进方法论改进：如PPI纳入出口生产销售，国际收支采用权责发生制。
数据获取渠道
- Rosstat：http://www.gks.ru/wps/portal/english
- MOF：http://www.minfin.ru/en/
- Treasury：http://www.roskazna.ru
- CBR：http://www.cbr.ru/eng/
展开完整摘要
试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载
