赛迪2025航天经济测算体系国际经验与中国方案报告23页_5mb

报告摘要

构建背景：航天经济测算体系旨在科学反映航天对经济的贡献，测算商业航天产业规模。当前国内统计测算严重滞后于产业发展需求，存在范围界定不清、口径不统一、标准不一致等问题，制约国内外对比分析。
可行性与紧迫性：
- 航天产业呈现基础性、强关联性、高增长性特征，对国民经济影响显著，统计需求持续增加。
- 中国已形成“航天产品制造业”“航天产品服务业”“航天技术关联业”三大核心产业目录，涵盖7个中类49个小类（制造业）、5个中类21个小类（服务业）、11个中类49个小类（关联业）。
- 航天经济统计需通过“创建统计代码”明确相关领域，推动从经验决策向数据驱动转型，增强政策制定的科学性。

国际经验：
- 美国：自1997年起构建航天经济测算体系，2019年后通过商务部航天经济卫星账户（SESA）实现规范化。采用权重系数法测算，航天核心产业系数为1，非核心产业按融合带动程度系数计算。2024年预测航天经济占GDP比重约5%-6%。
- 经合组织（OECD）：基于国际产业分类标准（如ISIC、CPA）发布航天经济测算范畴，2021年首版《衡量航天经济手册》列举25项航天相关产业类别，2022年第二版扩展至52项。
- 欧洲航天局（ESA）：联合OECD、欧盟统计局等机构，计划建立统一的航天经济卫星账户框架，通过编制目录、制定统计方法及整合数据实现核算，解决现行统计制度对航天贡献度的掩盖问题。
国内探索：
- 1996年学者首次提出航天经济测算体系，但因产业规模小未形成实际统计基础。
- 近年来民用航天与商业航天快速发展，产业化、市场化进程加速，航天技术对多领域（高端制造、信息通信、新材料、新能源等）创新突破的带动效应显著。
- 中国已形成卫星账户模式，通过编制“新经济”产业目录（如数字经济、三新经济）作为国民经济测算体系的补充，覆盖航天核心产业与关联领域。

目录构建：建议航天、统计部门协作，衔接联合国国际产业分类标准，以《国民经济行业分类》为基础，识别并重组与航天经济特征相符的行业类别，形成统一的“中国航天经济及其核心产业目录”。
卫星账户设计：
- 构建航天经济供给表、使用表、资产负债表等多维统计表，满足政府和社会对航天产业规模、结构、增长趋势的测算需求。
- 参考美国模式，依据政府航天财政支出与商品采购量推算商业航天规模（占航天经济总量约80%），结合加拿大主体调研方法确定商业航天活动比重。
- 通过系数剥离技术，区分航天核心产业（产值系数1）与技术关联产业（需测算带动系数），实现航天经济产值的精准核算。
试点推进：联合航天院校、行业组织开展研究，与地方政府合作验证测算方法的科学性，优化实践操作，并逐步推广至全国。

统计标准统一：地方政策对产业规模的表述差异较大（如“商业航天产业规模”“关联产业规模”“空天信息产业规模”），需建立权威统一的统计框架，实现国际接轨。
数据整合需求：需通过创建航天经济卫星账户（SESA）框架，整合航天产业与相关领域的数据，形成覆盖多维度的统计指标（产业增加值、直接GDP、投资矩阵等）。
动态监测机制：完善对航天经济发展规模、速度、结构及时空特征的动态监测，支撑政策精准制定与产业科学规划。