20260526-中信证券-银行_如何评估小微金融政策的优化升级_3页_159kb

报告摘要

2026年5月15日，国家金融监督管理总局发布《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》，对小微企业金融服务工作进行全面部署。此次政策调整标志着监管导向从“量的增长”向“质的提升”转变，旨在优化小微金融市场的供需格局，提升金融服务质量与效率。

政策目标转向高质量发展：2026年小微企业金融服务不再设定普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速的具体目标，而是强调“贷款质的有效提升和量的合理增长”，推动金融服务向精准化、差异化、综合化方向发展。
政策背景：2026年是“十五五”开局之年，中央经济工作会议明确提出要引导金融机构加力支持小微和民营企业经营发展。同时，《民营经济促进法》实施一周年，对金融服务公平性提出更高要求。
政策影响：政策调整将有助于改善小微贷款投放的弹性，缓解大行在小微领域的竞争压力，并推动银行提升风控、尽职调查、贷后管理等核心能力。长期来看，差异化发展将优化行业竞争格局，提升金融服务的精准性和有效性。

数量型增速目标持续淡化
- 原银保监会曾实施“两增两控”考核，2023-2025年仍保持一定增速要求。
- 2026年《通知》进一步淡化增速目标，强调质量提升，地方银行可结合实际情况自主决定投放力度。
融资协调机制持续深化
- 强化全国一体化融资信用服务平台网络，完善线上对接渠道。
- 推动跨部门“联合会诊”机制，聚焦科技、外贸、消费、养老、绿色、农业等领域精准服务。
信贷供给体系明确错位发展
- 大中型银行需增强区域协调性，支持服务薄弱地区。
- 地方法人银行应坚守服务中小企业定位，提升差异竞争能力。
- 不得在授信、风控、服务收费等方面设置所有制差别化条件。
信贷结构聚焦新质生产力与“两司两员”
- 加强对科技和创新型小微企业的金融支持。
- 鼓励开发适合新就业群体（如货车司机、网约车司机等）的信贷产品。
保险服务首次纳入系统框架
- 单独设立章节，强调完善保险服务机制，建立专业人才和风险管理体系。
- 推动“两司两员”普惠保险试点，覆盖财产保险和人身保险。