欧洲疾控中心-传染病预防和控制的未来挑战（英）-2025_36页_3mb

未来传染病预防与控制的挑战：ECDC战略前瞻性分析总结

核心内容

本报告由欧洲疾病预防控制中心（ECDC）发布，旨在通过战略前瞻性方法，分析未来传染病预防与控制面临的挑战，以提升欧洲公共卫生系统的准备度和韧性。报告基于对多种全球趋势（“大趋势”）及其驱动因素（“驱动因素”）的分析，识别了影响未来传染病风险的五大挑战集群。

主要观点

1. 传染病预防与控制的复杂性

传染病的预防与控制不仅受科学和技术的影响，还受到多种社会、经济、环境和政治因素的制约。这些因素包括：

• 医疗资源分配不均：不同群体在医疗系统中的访问机会不平等，加剧了公共卫生风险。
• 国际人口迁移与旅行：人口迁移和国际旅行的增加，可能带来外来传染病的传播风险。
• 气候变化：气候变化将加剧传染病的传播，包括通过媒介传播的疾病、人畜共患病、食源性和水源性疾病的增加，以及新病原体的出现。
• 数据与人工智能：数据的增加和AI技术的应用将影响疾病监测和公共卫生决策，但同时也带来新的挑战。
• 全球治理变化：未来全球、欧盟及国家层面的治理模式变化，将对公共卫生机构的运作和有效性产生深远影响。

2. 驱动因素的交互作用

不同驱动因素之间存在复杂的交互作用，可能共同塑造未来的公共卫生环境。例如：

• 医疗资源分配不均可能加剧社会分裂，影响公众信任。
• 气候变化和人口老龄化可能共同增加对医疗系统的需求。
• 数据的可及性和AI的发展可能影响疾病监测和预防措施的有效性。

3. 未来威胁情景

报告提出了六种未来威胁情景，以探索不同驱动因素下可能发生的公共卫生挑战：

• 情景I – 一个多危机世界的统一欧盟
• 情景II – 恢复自然
• 情景III – 分裂与偏见
• 情景IV – 公共卫生由私人掌控
• 情景V – 城市主导与数字社会
• 情景VI – 混合社会

4. 战略行动建议

基于上述情景和驱动因素，报告提出了一系列未来-proofed 的战略行动，包括：

• 加强外部沟通与宣传：提高公众信任和机构合法性。
• 提升数据能力与最佳实践：确保在各种数据可用性场景下的准备度。
• 预算并建立跨组织工作组：涵盖气候变化、健康经济学、行为与社会科学研究、数据建模和AI等主题。
• 与高风险群体合作：增强对特定社区的信任和信息传递的有效性。
• 重视国际机构合作：通过合作提升欧洲对疫情的应对能力。

关键信息

方法论

• 本报告采用多方法战略前瞻性方法，结合文献分析、专家小组讨论和德尔菲调查。
• 参与专家超过245人，包括ECDC内部和外部的科学家、政策制定者、公共卫生机构代表等。
• 通过多次专家会议和同行评审，确保分析的全面性和准确性。

驱动因素分析

• 从14个全球大趋势中识别出36个宏观驱动因素，如医疗资源不平等、气候变化、人口迁移、技术变革、教育多样化等。
• 通过专家小组和德尔菲调查，确定了10个关键驱动因素，并分析了它们可能的演变路径。

未来情景与战略行动

• 六种未来情景分别代表了不同的公共卫生挑战和应对方式。
• 27项战略行动被提出，用于提升ECDC及其合作伙伴的韧性，并在不同情景下进行测试。

结构总结

• 背景：新冠疫情凸显了公共卫生系统需要考虑多方面因素，以提升应对能力。
• 方法：采用多方法战略前瞻性分析，包括文献研究、专家小组、德尔菲调查和情景模拟。
• 驱动因素：识别了影响未来传染病风险的宏观驱动因素，并分析了其可能的发展路径。
• 未来情景：构建了六种未来情景，以探索不同驱动因素下可能的公共卫生挑战。
• 战略行动：提出了一系列未来-proofed 的行动，以增强公共卫生系统的准备度和韧性。

图表说明

• 图1：战略前瞻性循环图，展示了从趋势扫描到情景构建和回溯规划的全过程。
• 图2：关键驱动因素之间的相互关系图。
• 图3：驱动因素轨迹互动图，帮助理解不同发展路径的影响。
• 图4：回溯规划过程图，展示了如何从未来目标反推当前应采取的行动。

表格说明

• 表1：全球大趋势及其相关宏观驱动因素。
• 表2：宏观驱动因素轨迹和情景对应关系。
• 表3：战略行动评估摘要，包括其在不同情景下的适用性和效果。

参考文献

• 报告引用了多个来源，包括WHO、JRC、FEAM等机构的研究和数据。

附录

• 附录1列出了所有参与本研究的专家和机构的致谢名单。

结论

本报告强调了未来传染病预防与控制的复杂性和多维度挑战，并提出了一系列战略行动，以增强欧洲公共卫生系统的准备度和韧性。这些行动不仅适用于ECDC内部，也可为欧盟及成员国的公共卫生政策和实践提供指导。