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Resumen Detallado del Estudio de la Ventanilla Única de Inversión de Costa Rica

Core Content

El documento presenta un análisis realizado por la OCDE sobre la Ventanilla Única de Inversión (VUI) de Costa Rica, con el objetivo de evaluar su gobernanza, su nivel de simplificación y digitalización, y ofrecer recomendaciones para mejorar su efectividad. El estudio se enmarca en el marco de las revisiones de la OCDE sobre reforma regulatoria, con el fin de promover mejores prácticas en la región de América Latina.

La VUI es una iniciativa interinstitucional liderada por la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), con el propósito de simplificar, digitalizar y centralizar los trámites necesarios para constituir una empresa. Originalmente creada para gestionar trámites relacionados con la zona franca, la VUI ha evolucionado para incluir todo tipo de trámites de apertura de negocios.

Main Points

1. Objetivos del Estudio

• Documentar la historia y funcionamiento de la VUI.
• Evaluar el estado actual de la VUI en el contexto internacional.
• Identificar logros y prácticas exitosas.
• Detectar brechas con respecto a los principios de la OCDE y mejores prácticas internacionales.
• Proponer recomendaciones para mejorar el desempeño y la efectividad de la VUI.

2. Fortalezas de la VUI

• Compromiso político del gobierno.
• Liderazgo proactivo de PROCOMER.
• Marco regulatorio sólido y adecuado.

3. Desafíos Identificados

• Falta de coordinación entre PROCOMER y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).
• Ausencia de representación directa de los municipios en la toma de decisiones.
• Consultas públicas no siempre satisfactorias para las partes interesadas.
• Adopción limitada de la firma digital.
• Desarrollo incipiente de la plataforma de inspección.

4. Progreso en Digitalización

• La VUI incluye elementos esenciales como un registro de trámites, mapas georreferenciados, motor de pagos, firmas digitales y expediente digital.
• Aunque ha logrado avances importantes en la digitalización, no todos los procesos son totalmente digitales.

5. Estructura y Funcionamiento

• La VUI se encuentra bajo la estructura de PROCOMER, una institución pública no estatal.
• El marco regulatorio de la VUI está basado en la Ley 8220 y su artículo 16 reformado en la Ley 10072.
• El Decreto Ejecutivo N° 40910-MP-MEIC define el "Marco General de Política Regulatoria" que respalda la iniciativa.

6. Metodología

• La VUI utiliza una metodología basada en el análisis comparativo con las mejores prácticas internacionales.
• Se aplica el modelo DMAIC (Definir, Medir, Analizar, Mejorar y Controlar) para la reingeniería de procesos.
• Se ha implementado una estrategia de "eventos de vida" para mejorar la experiencia del usuario.

Key Information

7. Contexto Económico

• Costa Rica tiene una economía mixta, con énfasis en el sector servicios, especialmente el turismo.
• En 2022, el PIB fue de aproximadamente USD 69.2 mil millones y el PIB per cápita de USD 13,365.
• La Inversión Extranjera Directa (IED) aumentó un 24% en 2023, alcanzando USD 3,921 millones.
• El 61% de la IED de 2023 corresponde a inversiones en el régimen de zonas francas.

8. Estructura del Gobierno

• Costa Rica es una República Presidencialista con un sistema de gobierno descentralizado.
• El Poder Ejecutivo incluye 18 ministerios, 34 instituciones autónomas, 9 semiautónomas, 17 empresas públicas estatales, 9 no estatales y 54 entes públicos no estatales.
• PROCOMER es uno de los 54 entes públicos no estatales.
• El sistema tiene 7 provincias y 84 municipalidades.

9. Recomendaciones

• Mejorar la coordinación entre PROCOMER y el MEIC.
• Implementar mecanismos formales de coordinación técnico y operativa.
• Diseñar programas de capacitación para dotar a los funcionarios de habilidades necesarias.
• Fortalecer la participación de los municipios en la VUI.
• Incrementar la adopción de la firma digital.
• Realizar una planificación estratégica más clara.
• Establecer un enfoque centrado en el usuario.
• Mejorar los mecanismos de consulta pública.
• Definir indicadores de desempeño claros para medir y mejorar la eficacia de la VUI.

Conclusiones

La VUI ha logrado importantes avances en la simplificación y digitalización de los trámites de inversión en Costa Rica. Sin embargo, para maximizar su impacto, debe seguir fortaleciendo su coordinación institucional, su planificación estratégica y su transformación digital. Al abordar estas áreas, la VUI puede contribuir significativamente a mejorar el clima de inversión del país y posicionarlo como un líder en la facilitación de negocios.