中指-2021年4月中国房地产政策跟踪报告-2021.5-20页_953kb

2021年4月房地产政策与市场调控总结

核心内容

2021年4月，中国房地产市场在中央和地方层面均加强调控，以确保市场平稳健康发展。中央强调“房住不炒”定位，推进政策工具箱完善，加大保障性租赁住房建设力度。地方则根据“因城施策”原则，实施“两集中”供地政策，强化市场调控，稳定市场预期。

主要观点

1. 中央政策方向

• 加强市场调控：中央持续强调房地产市场调控，防止房地产成为短期刺激经济的手段，确保市场平稳。
• 完善政策工具箱：政策工具不断丰富，以应对不同市场情况，实现精准调控。
• 发展保障性租赁住房：加大政策支持力度，增加保障性租赁住房供给，解决大城市住房突出问题。
• 推进房地产税立法：在“十四五”期间，加快房地产税立法和改革，完善现代税收制度，健全地方税和直接税体系。

2. 因城施策与市场调控

• 多地加码调控：广州、合肥、宁波、东莞、南通等5城被住建部约谈，要求加强房地产市场调控，确保“稳地价、稳房价、稳预期”。
• 限购与限售政策：多个城市扩大限购区域，从严审核购房资格，同时实行限售政策，打击投机行为。
• 强化金融与税收管理：加强对经营贷、消费贷违规流入房地产市场的监管，严格审核购房人首付资金来源，抑制投资性购房需求。
• 加强市场监管：打击虚假宣传、违规销售、价格炒作等行为，提升市场透明度与公平性。

3. 供地“两集中”政策

• 集中供地与集中竞拍：2021年2月，重点城市开始实施“两集中”政策，即集中公告和集中出让，4月已有17个城市公布首批集中供地公告。
• 土地出让规则调整：多地采用“限地价、限房价、竞配建”模式，对地块进行差异化管理，控制土地溢价率，防止房价过快上涨。
• 加大租赁住房用地供应：多地在土地供应中明确租赁住房用地比例，如深圳计划供应37公顷，北京50%地块涉及配建公租房。

关键信息

一、中央层面

• 政策支持：中央支持发展保障性租赁住房，强化政策工具箱，推动市场平稳发展。
• 房地产税立法：推进房地产税立法和改革，优化税制结构，提升直接税比重。
• 金融监管：加强房地产金融管理，防范地方债务风险，守住金融风险底线。

二、地方政策与措施

房地产市场管理

• 广州市：加强住宅用地供应，全面加强新建商品住房价格备案管理，打击市场炒作，延长人才购房限售年限。
• 北京市：开展房地产经纪机构专项执法检查，打击违规行为，公布第二批租赁行业重点关注企业名单。
• 合肥市：稳定增加居住用地供应，实行热点楼盘“摇号+限售”政策，打击市场乱象。
• 宁波市：扩大限购区域，建立热点学区二手房交易参考价格机制，强化金融和税收管理。
• 东莞市：落实“一城一策”调控方案，严格价格涨幅控制，加强市场秩序监管。

土地出让政策

• 集中供地：多个城市实施“两集中”供地政策，集中公告和集中出让，提高市场透明度。
• 地块管理：部分城市实行“一地一策”，对不同地块设置不同规则，如南京、重庆等城市。
• 竞拍规则：多数城市设置地价上限，采用“限地价、限房价、竞配建”方式，防止房价过快上涨。
• 土地供应：多地加大住宅用地供应，如苏州、北京、天津等城市第一批次住宅用地供应面积增长明显。

住房保障政策

• 保障性住房：各地加大保障性住房建设力度，如广州、苏州、合肥等城市增加保障性住房供给。
• 租赁住房：多地推进租赁住房建设，如北京、深圳、广州等城市加大租赁住房用地供应。
• 公积金政策：部分城市调整公积金贷款额度和提取政策，如贵阳、佛山、南通等。

总结

2021年4月，中国房地产市场调控持续深化，中央与地方政策协同推进，以“房住不炒”为核心，强化市场稳定，提升住房保障水平。各城市通过“因城施策”和“两集中”供地政策，实施差异化调控，加强对房地产市场的监管，确保市场健康平稳发展。未来，随着政策的进一步细化和落地，房地产市场将更加规范，保障性住房与租赁市场的发展将得到进一步推动。