区域财政专题研究之七地级市政府债务全扫描华北西南西北东北_21页_1mb

报告摘要

地级市政府债务全扫描（华北、西南、西北、东北）总结

核心内容

本报告扫描了截至2018年末，华北、西南、西北、东北地区138个地级市的政府债务数据，旨在分析地方政府债务风险水平。整体来看，我国地方政府债务余额为18.39万亿元，债务率为76.6%，低于国际警戒线；负债率为37%，低于欧盟60%的警戒线，表明整体债务水平处于合理区间，但部分地区的债务限额使用率较高，需关注潜在风险。

主要观点

华北地区

河北省：
- 债务余额最高为石家庄（959.05亿元），最低为承德（62.2亿元）。
- 负债率最高为石家庄（15.77%），最低为承德（4%）。
- 债务限额使用率最高为秦皇岛（91.71%），最低为唐山（71.19%）。
内蒙古自治区：
- 债务余额最高为鄂尔多斯（1465.5亿元），最低为巴彦淖尔（87.13亿元）。
- 负债率最高为乌兰察布（54.01%），最低为赤峰（11%）。
- 债务限额使用率最高为巴彦淖尔、乌海、阿拉善盟、兴安盟（均达100%以上），最低为赤峰（65.83%）。
山西省：
- 债务余额最高为太原（464.82亿元），最低为朔州（107.95亿元）。
- 负债率最高为大同（25.2%），最低为长治（10%）。
- 债务限额使用率最高为太原（95.93%），最低为长治（低于90%）。

西南地区

贵州省：
- 债务余额最高为贵阳（2192.91亿元），最低为安顺（391.29亿元）。
- 负债率最高为黔南（60.34%），最低为安顺（37%）。
- 债务限额使用率最高为铜仁（99.04%），最低为安顺（85.87%）。
四川省：
- 债务余额最高为成都（2450亿元），最低为阿坝（55亿元）。
- 负债率最高为巴中（68.74%），最低为阿坝（13%）。
- 债务限额使用率超过90%的有16个地级市，最高为巴中（99.33%），最低为阿坝（67.07%）。
云南省：
- 债务余额最高为昆明（2007.3亿元），最低为怒江（40.14亿元）。
- 负债率最高为昆明（38.55%），最低为怒江（14%）。
- 债务限额使用率最高为保山（92.92%），最低为昭通（67.75%）。
西藏自治区：
- 债务余额最高为拉萨（33.58亿元），最低为林芝（5.96亿元）。
- 负债率最高为日喀则（7.44%），最低为林芝（4%）。
- 债务限额使用率最高为日喀则（98.23%），最低为拉萨（73.19%）。

西北地区

陕西省：
- 债务余额最高为西安（2563.59亿元），最低为铜川（93.27亿元）。
- 负债率最高为西安（30.7%），最低为延安（8%）。
- 债务限额使用率超过90%的有4个地级市，最高为铜川（94.1%），最低为宝鸡（77.27%）。
甘肃省：
- 债务余额最高为兰州（480亿元），最低为嘉峪关（32.6亿元）。
- 负债率最高为白银（24.53%），最低为武威（11%）。
- 债务限额使用率最高为陇南（95.66%），最低为嘉峪关（79.32%）。
新疆维吾尔自治区：
- 债务余额最高为乌鲁木齐（871.31亿元），最低为铁门关（5亿元）。
- 负债率最高为克孜勒苏柯尔克孜自治州（57.10%），最低为塔城（2%）。
- 债务限额使用率最高为铁门关（98.04%），最低为哈密（65.73%）。
宁夏回族自治区：
- 债务余额最高为石嘴山（485.5亿元），最低为吴忠（107.4亿元）。
- 负债率最高为石嘴山（37.14%），最低为银川（18%）。
- 债务限额使用率最高为中卫（85.1%），最低为固原（83.34%）。

关键信息

债务限额使用率：
- 部分地级市债务限额使用率超过90%，如秦皇岛、巴中、保山、铜川、陇南等。
- 最高使用率出现在大庆市（100%）、巴中市（99.33%）、铁门关市（98.04%）和日喀则市（98.23%）。
负债率：
- 多数地区负债率低于30%，但部分西南地区如巴中（68.74%）、黔南（60.34%）和克孜勒苏柯尔克孜自治州（57.10%）负债率较高。
债务余额：
- 部分地级市债务余额较高，如贵阳（2192.91亿元）、成都（2450亿元）、乌鲁木齐（871.31亿元）、哈尔滨（1938.6亿元）等。
风险提示：
- 部分地级市数据未完整披露，使用2017年数据可能产生偏差。
- 债务限额使用过满的地区存在较高风险。
- 隐性债务化解可能对区域经济产生负面影响。