2014年-世界发展银行全球_Governors_and_Governing_Institutions__A_Comparative_Study_of_State-Business_Relations_in_Russias_Regions_46页_1mb

总结：州长与治理机构：俄罗斯地区州政与企业关系的比较研究

核心内容

本文探讨了俄罗斯地区州政与企业关系的多样性，并分析了这些关系如何受到地区层面的正式和非正式制度的影响。研究基于2011年世界银行和欧洲银行（EBRD）联合实施的《企业环境与绩效调查》（BEEPS），这是首个旨在代表俄罗斯各地区的调查。研究强调了非正式制度、规则、规范和协议在塑造地区商业环境中的关键作用，并通过州长任期和出身等代理变量来识别这些非正式制度的形成。

主要观点

• 州政与企业关系的多样性：俄罗斯各地区的商业环境存在显著差异，这些差异不仅体现在正式制度上，也体现在非正式制度中。
• 非正式制度的重要性：非正式制度，如个人关系、社会网络和精英之间的协议，在俄罗斯地区商业环境中扮演着至关重要的角色。它们可能成为正式制度缺失时的替代机制。
• 州长任期与非正式制度的形成：州长任期较长的地区，更有可能形成稳定的非正式制度和互惠的州政-企业关系。这为地区企业提供了更多的稳定性和可预测性。
• 州长出身对关系的影响：州长是否是本地人（“本地精英”）或由中央任命（“外来者”）也会影响地区非正式制度的形成。本地出身的州长通常更具优势，能够更好地融入本地政治和经济网络。
• 非正式制度的双刃剑效应：虽然非正式制度可能促进企业与政府之间的合作，但它们也可能导致腐败和行政壁垒的增加，影响市场公平竞争。

关键信息

调查背景

• 使用了2011年BEEPS调查数据，这是首个代表俄罗斯各地区的调查。
• 调查覆盖了37个地区，共4220家企业，每地区约120家企业。
• 调查内容包括企业对16种治理和行政障碍的感知，如政治不稳定、腐败、土地获取、金融获取、劳动法规等。

代理变量

• 行政连续性：通过计算州长在2011年1月1日之前在任的月份数来衡量，作为非正式制度形成的代理变量。
• 州长出身：区分本地出身（“本地精英”）和外来者（“外来州长”），作为非正式制度形成可能性的代理变量。
• 任期与出身的交互变量：用于分析外来州长在任期增长过程中是否可能弥补本地知识和人脉的不足。

方法论

• 使用了三种计量经济学方法：Heckman选择模型、Logit模型和有序Logit模型，以处理有限因变量的数据。
• 估计了稳健标准误，考虑了地区、行业和企业规模的聚类相关性。
• 控制变量包括企业年龄、规模、行业、所有权、地区生产总值（GRP）构成、人口密度和国有与私营企业的占比。

研究结果

• 行政连续性与企业感知：州长任期越长，企业对多数行政障碍的担忧越低，包括土地获取、贸易法规、犯罪、税收管理、许可证和许可、法院和劳动法规。
• 非正式支付与腐败：行政连续性与更高的非正式支付比例相关，特别是在建筑许可和年度销售中。任期增加会导致非正式支付比例上升。
• 州政-企业关系的复杂性：虽然行政连续性可能带来一定的稳定性，但也可能加剧腐败和行政壁垒，影响市场公平竞争。
• 研究局限性：数据存在选择偏差，只调查了存活下来的企业，未涵盖退出市场或进入灰色地带的企业。此外，部分问题可能因敏感性而影响回答的准确性。

结论

本文指出，俄罗斯地区州政与企业之间的关系并非简单的对立，而是存在多种互惠和非正式的安排。这些关系受州长任期和出身的影响，但其对经济发展的积极或消极作用仍需进一步实证研究。研究强调了理解非正式制度在制定促进增长的政策中的重要性，并指出，即使在正式制度薄弱的环境中，非正式机制也能在一定程度上发挥作用。