2023-03-27-世界银行-利用服务业或增长的潜力（英）_64页_3mb

世界银行关于越南服务业发展潜力报告

越南服务业为国家经济增长和转型发挥了重要作用，贡献了2010-2019年期间约40%至50%的GDP增长，并吸收了农业劳动力转移后的大量就业。尽管如此，越南服务业的表现仍不及许多地区和结构上的同行国家。例如，2019年越南服务业劳动生产率仅为5000美元/工人，远低于马来西亚、菲律宾和印度等国家。

关键挑战包括：

• 规模与生产力：越南服务企业规模较小，平均仅1.5名员工，而同等收入国家平均规模高出近30倍；生产力水平普遍较低，尤其是小型企业。
• 技术采用：技术采纳水平落后，采用先进技术的企业（前20%）整体仅处于全球技术前沿的一半水平。
• 服务贸易壁垒：根据OECD服务贸易限制指数（STRI），越南在金融服务、电信、运输等领域仍面临较高限制，尤其限制外资进入和缺乏透明度监管。
• 国际联系有限：服务作为制造业的输入要素比例仅为14%，远低于发达国家水平。

政策方向建议

为充分挖掘服务业潜力，报告提出了四大政策方向：

• 贸易与投资自由化：减少限制外资进入服务业的条规，简化企业设立程序，消除服务贸易壁垒。
• 推动技术融合与采纳：平衡科技创新政策，支持企业尤其是中小型企业采用数字技术，鼓励平台经济与远程服务发展。
• 强化人力资本与企业管理：加强对劳动者的数字技能与基础技能培养，同时提升企业的管理能力。
• 聚焦服务与其他产业的互动效应：优先发展高附加值服务（如信息技术、专业服务），推动与制造业的结合，形成副产品效应。

通过上述方向调整，越南能够更好地释放服务业潜力，支持其向高收入国家的目标转型，同时提升整体经济效率。