20260317-兴业研究-绿色金融_|_全国碳市场迎来最高上位法,法律制度体系更加完善——评《中华人民共和国生态环境法典》_4页_3mb

《中华人民共和国生态环境法典》对碳市场的影响总结

核心内容

《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月13日正式发布，由第十四届全国人民代表大会第四次会议通过。该法典是对我国现行生态环境法律制度的系统整合与升华，标志着我国生态环境法律制度体系更加完善。作为我国碳市场的最高上位法，它为碳市场的建设与运营提供了坚实的法治保障，并推动了相关法律法规、部门规章、管理细则和技术规范的更新。

主要观点

1. 法典的定位与作用

• 法律定位：《生态环境法典》是一部综合性环境基本法典，而非专门的气候变化法律。
• 制度作用：它确立了应对气候变化的基本原则和主要制度，为实现碳达峰碳中和目标提供了法律依据。
• 法治保障：作为碳市场的最高上位法，它为碳市场的规范化发展提供了制度支撑。

2. 碳市场相关条款

• 详细规定：法典第1037条、1038条、1039条对碳市场的建设、发展和运营进行了详细规定。
• 法律责任：第1226条明确了违反碳市场相关法律法规的惩罚措施，增强了法律约束力。
• 交易产品：碳排放权交易产品包括碳排放配额和经国务院批准的其他现货交易产品，未来可能拓展为期货和期权交易。

3. 管理体系与责任划分

• 主管部门：国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易、温室气体自愿减排交易及相关活动的监督管理。
• 其他部门：其他有关部门在各自职责范围内参与碳市场相关活动的监督管理。
• 履约责任：重点排放单位需履行碳排放履约责任，未按时足量履约为违法行为。

4. 温室气体自愿减排交易

• 个人参与：法典明确个人可以参与温室气体自愿减排交易，拓宽了市场参与主体。

5. 与国际经验的对比

• 法律定位：与欧盟《欧洲气候法》和英国《气候变化法案》相比，《生态环境法典》是综合性环境法，而非专门的气候变化法。
• 目标约束：欧盟和英国法律有明确的气候目标约束，而《生态环境法典》更侧重于确立基本原则和制度框架。

关键信息

• 发布时间：2026年3月13日
• 法律地位：碳市场的最高上位法
• 法律内容：涵盖碳达峰碳中和目标路径、应对气候变化制度框架、法律责任制度等
• 交易产品：碳排放配额和其他现货交易产品，未来可能拓展为期货和期权交易
• 管理体系：国务院生态环境主管部门为碳市场主要监管机构
• 个人参与：允许个人参与温室气体自愿减排交易
• 国际借鉴：欧盟和韩国碳市场制度为我国提供了参考，包括制度衔接、法规更新和碳金融制度完善

总结

《中华人民共和国生态环境法典》的发布，标志着我国碳市场法律制度体系更加完善。该法典不仅明确了碳达峰碳中和的目标路径和制度框架，还为碳市场的建设和运营提供了法治保障。通过明确管理部门、交易产品和法律责任，它增强了碳市场的规范性和稳定性。同时，它也为我国碳市场的发展提供了借鉴，特别是在制度衔接、法规更新和碳金融制度完善方面。未来，随着法典的实施，我国碳市场有望进一步发展，提升其金融化程度和风险管理能力。