结构转型下的稳增长政策_18页_769kb

中国经济观察报告2025年第一季度

一、核心挑战

当前中国经济面临结构转型的长期压力与经济周期波动的短期扰动双重挑战。传统支柱产业（建筑业、房地产业）增长动能持续衰减，新兴产业尚未形成有效替代。同时，内需疲软加剧了周期性波动，新旧动能转换存在结构性矛盾与增长非同步性。

二、政策框架

报告提出 “宏观政策+行业政策”协同框架：

1. 宏观政策聚焦短期稳定，通过逆周期调节（如财政、货币政策）支持总需求，防范房地产下行引发的系统性风险；
2. 行业政策聚焦中长期结构性问题，明确“稳定旧产业、培育新产业”原则。

重点措施

• 财政政策：支持建筑业、房地产业平稳过渡，同时强化对战略性新兴产业（新一代信息技术、人工智能等）的财税支持；
• 货币政策：加强结构性导向，定向支持科技创新、中小微企业融资；
• 预期管理：通过政策协同与市场沟通稳定信心。

三、关键任务

• 短期：防范房地产风险，避免政策干预加剧资源错配，缓解短期下行压力；
• 中长期：深化要素市场化改革，健全产权保护，扩大高水平开放，激发民营经济活力，培育全要素生产率增长动能，推动新旧动能有序接续。

报告强调，旧产业平稳转型、新兴产业规模化发展，是应对经济挑战的核心方向。政策重心应从短期调控转向长期结构性改善，避免过度依赖宏观刺激，助力经济实现高质量发展。