国务院-2021年政府工作报告-2021.3-30页_373kb

政府工作报告总结（2021年）

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，面对疫情和经济衰退的双重冲击，在党中央坚强领导下，我国取得重大战略成果，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。

核心内容

• 疫情防控：坚持人民至上、生命至上，有效处置局部疫情，保障人民生命安全和身体健康。
• 经济发展：全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累新经验，经济恢复好于预期。
• 民生保障：城镇新增就业1186万人，失业率降至5.2%；新增低保、特困供养近600万人，实施临时救助800万人次。
• 三大攻坚战：脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险任务如期完成。
• 改革开放：推进“放管服”改革，优化营商环境，出台国企改革三年行动方案，支持民营企业，加强资本市场改革。
• 科技创新：建设国家实验室，推动“天问一号”、“嫦娥五号”等重大科技突破，加强知识产权保护。
• 新型城镇化与乡村振兴：推进老旧小区改造、城乡融合发展，加强农业现代化和农村基础设施建设。
• 依法行政与社会治理：加强法治建设，提升公共服务水平，推进平安中国建设。

二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

核心内容

• “十三五”成就：经济总量突破100万亿元，脱贫攻坚全面胜利，科技创新成果丰硕，区域发展战略扎实推进，社会民生显著改善。
• “十四五”目标：
  • 发展质量效益：保持经济持续健康发展，经济增速6%以上，就业、物价等指标稳定。
  • 创新驱动发展：提升科技自立自强，实施基础研究十年行动方案，强化企业创新主体地位。
  • 构建新发展格局：扩大内需，推动消费与投资有效结合，促进供需动态平衡。
  • 乡村振兴战略：巩固脱贫成果，提升粮食和重要农产品供给保障能力，推进农村改革和建设。
  • 高水平对外开放：扩大开放，推动“一带一路”建设，深化多双边和区域合作。
  • 污染防治与生态建设：持续改善环境质量，落实碳达峰、碳中和目标，提升生态系统碳汇能力。
  • 民生福祉提升：发展公平高质量教育，完善社会保障体系，推进卫生健康体系建设，加强社会治理和公共服务。

三、2021年重点工作

核心内容

• 宏观政策：财政政策提质增效，赤字率3.2%，扩大直达机制范围，减税降费政策延续。
• 就业优先：强化稳岗扩岗政策，城镇新增就业1100万人以上，失业率控制在5.5%左右。
• 重点领域改革：深化“放管服”改革，优化营商环境，推进国企改革，鼓励民营经济，加强财税金融体制改革。
• 科技创新与实体经济：提升科技能力，实施“揭榜挂帅”机制，推动企业研发费用加计扣除比例提高至100%，加强产业链供应链自主可控。
• 扩大内需：推动消费与投资结合，支持农村电商发展，优化投资审批流程，扩大专项债券使用范围。
• 乡村振兴：加强农业机械化、智能化，推进农村改革试点，提升县域经济和农村公共服务水平。
• 高水平对外开放：缩减外资准入负面清单，推进海南自贸港建设，发展跨境电商等新业态，深化国际合作。
• 污染防治：加强生态环境治理，推进碳达峰行动，优化能源结构，发展新能源。
• 民生保障：提高养老金标准，加强医疗保障，改善住房条件，完善社会救助体系，推动教育公平和质量提升。
• 社会治理：加强基层治理，推进法治政府建设，提升社会治安防控能力，深化社会信用体系建设。

四、主要观点与关键信息

• 经济复苏：2020年经济恢复好于预期，全年GDP增长2.3%，宏观调控积累新经验。
• 政策延续性：2021年宏观政策保持连续性、稳定性，财政赤字率下调，但支出规模扩大。
• 科技创新驱动：科技自立自强是国家发展的战略支撑，强化基础研究，提升研发经费投入。
• 高质量发展：推动经济结构优化，发展数字经济，提升产业链现代化水平。
• 民生改善：加强教育、医疗、养老等体系建设，提高社会保障水平，促进共同富裕。
• 风险防控：防范化解金融、债务、疫情等风险，保持经济运行在合理区间。
• 深化改革：持续推进“放管服”改革，优化营商环境，促进要素市场化配置。
• 绿色发展：落实碳达峰、碳中和目标，推动绿色转型，加强生态保护和修复。
• 对外开放：扩大开放，深化国际合作，提升中国在全球经济中的影响力。

五、总结

2021年政府工作报告全面总结了2020年的工作成果，回顾了“十三五”时期的成就，并明确了“十四五”时期的发展目标与重点任务。报告强调了以科技创新、深化改革、扩大内需、改善民生为核心的发展路径，突出高质量发展和共同富裕，同时注重风险防控和对外开放，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。