吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_44页_463kb

吉林省“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议总结

核心内容概述

中共吉林省委在“十四五”时期，围绕全面建设社会主义现代化新吉林的目标，提出了一系列战略举措，涵盖经济发展、科技创新、区域协调、民生改善、社会治理、生态文明、对外开放等多个方面。通过深化改革开放、推动高质量发展、优化营商环境、加强科技创新、加快产业转型升级、深化乡村振兴、推进绿色发展等路径，全面开启新时代吉林全面振兴全方位振兴新征程。

主要观点与关键信息

一、全面开启新时代吉林全面振兴新征程

• 决胜全面建成小康社会：吉林在“十三五”期间实现了脱贫攻坚、农业现代化、生态保护、基础设施建设等重大突破，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
• 应对复杂宏观环境：当前我国处于新发展阶段，吉林要抓住东北振兴、新发展格局、国家重大战略等机遇，同时应对国际环境变化和省内发展不平衡不充分问题。
• “新担当、新突破、新作为”：吉林要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，强化发展导向，提升治理能力，推动全面振兴实现新突破。

二、“十四五”经济社会发展指导方针和主要目标

• 指导思想：坚持高质量发展主题，深化供给侧结构性改革，推动创新、开放、绿色、共享发展。
• 发展原则：
  • 坚持党的全面领导
  • 坚持以人民为中心
  • 坚持新发展理念
  • 坚持深化改革开放
  • 坚持系统观念
• 主要目标：
  • 振兴发展新突破：实现经济高质量发展，农业基础稳固，生态屏障功能增强，开放合作能力提升。
  • 科创能力新提升：增强企业创新主体地位，完善科技创新生态，推动科技成果转化。
  • 改革开放新步伐：打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化区域合作与对口支援。
  • 乡村振兴新成效：完善现代农业“三大体系”，提升粮食生产能力，推进农村基础设施建设。
  • 数字吉林新动力：加快“数字吉林”建设，推动数字经济与实体经济深度融合。
  • 生态文明新局面：推进绿色发展，改善环境质量，加强生态保护与修复。
  • 民生福祉新水平：提高居民收入，完善就业和社保体系，提升人民生活品质。
  • 治理效能新台阶：推动治理体系和治理能力现代化，提升政府服务效能和法治水平。

三、实施创新驱动发展战略

• 强化自主创新能力：推进重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程，提升关键核心技术突破能力。
• 发挥企业主体作用：实施“三跃升”计划，推动产学研深度融合，培育“小巨人”和“独角兽”企业。
• 激发人才活力：实施人才优先发展战略，完善人才评价与激励机制，打造创新型、应用型、技能型人才队伍。
• 优化创新生态：深化科技体制改革，完善政策支持体系，推动创新要素高效集聚。

四、加快推动产业转型升级

• 构建“一主、六双”产业空间布局：推动汽车产业、食品加工、旅游产业、医药健康、电子信息等重点产业发展。
• 实施基础再造和产业链提升工程：打造“五大产业高地”，推动产业链向高端延伸，提升产业链现代化水平。
• 培育战略性新兴产业：发展新能源、智能制造、生物医药等，提升产业附加值和竞争力。
• 大力发展现代服务业：推进影视、旅游、电商等产业发展，促进服务业与制造业、农业融合。

五、深度融入新发展格局

• 畅通“丝路吉林”大通道：加快铁路、公路、航空等基础设施建设，拓展国际物流通道。
• 打造高水平开放平台：推进中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济区等建设，提升对外开放水平。
• 健全开放型经济体制：优化外商投资环境，推动规则标准“软联通”，提升贸易便利化水平。

六、优化营商环境，深化体制机制改革

• 激发市场主体活力：落实减税降费、降低要素成本等政策，支持民营经济发展。
• 推进高标准市场体系建设：放宽市场准入，加强反垄断执法，提升市场运行效率。
• 加强财政金融体制改革：完善财税体系，优化金融支持政策，推动融资服务提质增效。
• 加快政府职能转变：推进“放管服”改革，提升政务服务数字化水平，优化营商环境。

七、全面推进乡村振兴

• 扛稳粮食安全重任：实施最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。
• 实施黑土地保护工程：推进土地保护与生态修复，提升农业可持续发展能力。
• 加快现代农业“三大体系”建设：构建粮食及食品、畜产品及肉食品、园艺特产三大精深加工板块。
• 推进乡村建设行动：改善基础设施，提升人居环境，促进城乡融合发展。
• 深化农村改革：推进农村产权制度改革，发展新型集体经济，提升农村发展活力。

八、优化国土空间布局

• 统筹推进中东“三大板块”建设：中部创新转型核心区、东部绿色转型发展区、西部生态经济区。
• 构建“一圈三区四轴”发展格局：优化城市化、农业化、生态化空间布局，推动区域协调发展。
• 推进特殊类型地区振兴：支持边境、民族地区、资源枯竭型城市等实现差异化发展。

九、发展文化事业与文化产业

• 提高社会文明程度：加强社会主义核心价值观教育，推进全民科学素质提升。
• 提升公共文化服务水平：完善文化设施，推动文化数字化，丰富群众文化生活。
• 发展现代文化产业：建设数字文化、影视动漫等产业，打造具有国际影响力的文旅融合品牌。

十、推动绿色发展，建设美丽吉林

• 加快绿色低碳发展：推进清洁生产，发展绿色建筑和节能技术，加强能源清洁化利用。
• 持续改善环境质量：打好污染防治攻坚战，实现大气、水体、土壤等环境质量提升。
• 加强生态保护修复：实施山水林田湖草生态保护工程，推进国家公园建设。
• 提高资源能源利用效率：加强资源调查监测，完善生态补偿机制，推动资源循环利用。

十一、深度融入“一带一路”，打造向北开放窗口

• 畅通“丝路吉林”大通道：推进铁路、公路、航空等基础设施建设，提升国际物流能力。
• 打造高水平开放平台：加快国际合作示范区、综合保税区等建设，推动对外开放合作。
• 健全开放型经济体制：优化外资政策，推动规则标准“软联通”，提升开放合作水平。

十二、保障和改善民生，加强社会建设

• 提高居民收入水平：完善分配机制，增加财产性收入，扩大中等收入群体。
• 落实就业优先政策：推进职业技能培训，完善就业服务体系，提升就业质量。
• 优先发展教育事业：加强师德师风建设，推进产教融合，提升教育公平与质量。
• 完善社会保障体系：推进多层次社会保障制度，提升医保、养老、低保等保障水平。
• 推进健康吉林建设：加强公共卫生体系建设，推动中医药发展，完善医养结合机制。
• 积极应对人口老龄化：发展银发经济，完善普惠托育体系，健全老年健康服务体系。
• 打造共建共治共享社会治理新格局：完善基层治理体系，推进法治建设，提升社会安全水平。

十三、统筹发展与安全，建设平安吉林

• 落实国家安全责任：健全国家安全工作体系，强化风险预警与防控机制。
• 维护国防安全：推进军民融合，加强国防教育，完善国防动员体系。
• 保障边境安全：加强党政军警民“五位一体”机制，推进“数字边防”建设。
• 维护经济安全：加强金融风险防控，保障产业链、供应链、能源等关键领域安全。
• 维护人民生命安全：加强安全生产和应急体系建设，提升防灾减灾能力。
• 维护社会稳定：深化社会治理改革，推进法治建设，加强社会心理服务体系建设。

十四、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标

• 坚持党的全面领导：完善组织体系，强化全面从严治党，确保政策落地见效。
• 推进社会主义政治建设：加强人大、政协、群团组织建设，推动法治政府、法治社会建设。
• 营造良好振兴环境：深化思想解放，加强舆论引导，激发全社会参与振兴发展的积极性。
• 完善规划实施机制：加强监测评估和督导检查，确保“十四五”发展目标和重点任务顺利实现。

总结

吉林省“十四五”规划和二〇三五年远景目标，以高质量发展为主题，以创新驱动为动力，以深化改革开放为路径，以保障和改善民生为根本，以统筹发展与安全为保障，全面推动新时代吉林全面振兴全方位振兴。通过优化产业结构、提升创新能力、深化区域合作、加强社会治理和生态建设，吉林将实现从传统老工业基地向现代化经济体系的转变，为全面建设社会主义现代化新吉林奠定坚实基础。