原产地规则知识手册（第四期）_51页_745kb

原产地规则知识手册（第四期）总结

核心内容概览

本手册主要介绍欧盟、马来西亚和泰国三国的原产地规则，涵盖非优惠原产地规则、优惠原产地规则、原产地证书申请流程以及与美国贸易协议相关内容。同时，手册也指出各国在原产地合规管理、处罚与监管趋势和企业建议等方面的重要信息。

一、欧盟原产地规则

主要观点

• 欧盟的非优惠原产地规则依据《欧盟海关法典》第60条和《欧盟海关法典授权条例》第31-36条。
• 完全获得的货物是指在单一国家或地区获得的货物，如矿产、植物、动物及其产品等。
• 实质性加工的判定是关键，需满足“最后实质性加工或处理”标准。
• **原产地约束信息（BOI）**是一种具有法律效力的书面决定，用于确认特定货物的原产地，对出口商和进口商具有约束力。

关键信息

• 附件22-01列明了适用特定规则的货物，如：
  • 0206：牛、猪、绵羊等动物的食用杂碎，需在屠宰前育肥3个月或2个月。
  • 0207：禽类肉及食用杂碎，需在屠宰前育肥1个月或孵化地。
• 未列入附件22-01的货物需通过逐案评估确定原产地，欧盟委员会发布指引，但最终仍需海关个案分析。
• 排除考虑事项包括简单加工（如分拣、包装）和规避行为，均不视为实质性改变。
• 案例分析：
  • 朝鲜钢缆案：法院裁定未发生实质性改变，原产地为中国。
  • 印度硅金属案：法院认为未发生实质性改变，原产地仍为印度以外国家。

注意事项

• 企业应重视BOI的申请，以获得法律确定性。
• 避免“简单加工”和“规避”行为，以免被海关认定为不具原产地资格。
• 保留完整的商业和生产记录，以应对海关审查。

二、马来西亚原产地规则

主要观点

• 马来西亚参与多项自贸协定，包括ATIGA、RCEP、CPTPP等。
• 非优惠原产地规则要求满足以下条件之一：
  • 使用100%本地原材料；
  • 6位数税则编码发生改变；
  • 含有至少25%本地原材料成分。
• 优惠原产地规则包括区域价值成分（RVC）和税则归类改变（CTC），部分产品适用特定规则。

关键信息

• Form D是东盟优惠原产地证书，用于享受零关税待遇。
• NPCO是非优惠原产地证书，用于出口至非优惠贸易伙伴。
• 申请流程包括提交法定声明书、成本分析、相关文件等。
• 2025年5月6日起，发往美国的NPCO统一由MITI签发，商会和协会不再签发。
• 处罚与监管趋势：
  • 未正确申报原产地构成刑事犯罪，最高可处50万林吉特罚款或7年监禁。
  • “不知情”“疏忽”或“翻译失误”不构成抗辩理由。
  • MITI加强审核，并与海关部门合作打击违规行为。

相关建议

• 建立分级分类的原产地合规体系，依据不同自贸协定制定管理标准。
• 强化申报证据链，确保文件与记录可交叉验证。
• 重视非优惠原产地证书的签发与管理，以应对非优惠贸易措施。

三、泰国原产地规则

主要观点

• 泰国未制定非优惠原产地规则，但企业仍可申请非优惠原产地证书应对国际制裁或其他非优惠贸易措施。
• 泰国参与多项自贸协定，包括RCEP、AFTA等。
• 优惠原产地规则包括区域价值成分（RVC）、税则归类改变（CTC）、化学反应等判定标准。

关键信息

• 完全获得的货物包括植物、动物、矿产等。
• 税则改变规则分为章改变、品目改变、子目改变，适用于不同税号。
• 区域价值成分计算方法包括：
  • 间接公式：区域价值成分 = (FOB - 非原产材料价值) / FOB × 100%
  • 直接公式：区域价值成分 = (VOM + 直接人工成本 + 直接经营费用 + 利润 + 其他成本) / FOB × 100%
• 化学反应规则：若发生化学反应，即使未发生税则改变，仍视为原产。
• 泰国与美国贸易协议：
  • 泰国取消99%美国商品的关税。
  • 美国维持19%互惠关税，部分产品可享受0%税率。
  • 双方承诺消除非关税壁垒，包括数字贸易、服务和投资。

相关建议

• 关注监管趋势，泰国加强原产地证书签发的管控，提高合规要求。
• 利用**SOC（自我原产地认证）**制度，简化流程、加快出口。
• 建议企业关注新系统落地情况，以提高效率和透明度。

四、总结与比较

五、企业建议

• 建立合规管理体系：根据所参与的自贸协定，制定分类管理标准，确保符合原产地规则。
• 重视文件管理：确保所有商业、生产、物流文件完整，便于海关审查。
• 关注政策变化：各国原产地规则可能调整，需持续跟踪最新政策。
• 利用预裁定机制：通过申请BOI或Form D等预裁定，提高出口确定性。
• 防范风险：避免“规避”行为和简单加工，确保符合实质性改变标准。