2004年-世界发展银行全球_Market_Access_for_Sale__Latin____________Americas_Lobbying_for_US_Tariff_Preferences_35页_331kb

总结：拉丁美洲对美国关税优惠的游说作用

核心内容

本文研究了拉丁美洲和加勒比国家出口商在美国进行游说活动对美国授予其关税优惠的影响。研究发现，游说支出是决定关税优惠的重要因素之一，尽管其他国家和产品特征变量解释了大部分关税优惠的变化。然而，游说活动对拉丁美洲出口商的回报率较高，约为50%。

主要观点

• 游说的重要性：拉丁美洲和加勒比国家的出口商在美国进行游说，以争取关税优惠。游说支出在决定关税优惠方面起到了显著作用。
• 回报率高：研究估算出，每1美元的游说支出能带来约50%的收益，表明游说对出口商的回报非常可观。
• 社会福利权重低：与以往文献中较高的社会福利权重（通常超过100）相比，本文发现美国政府在决定关税优惠时给予社会福利的权重非常低，仅为外国游说贡献的约两倍。
• 游说与关税优惠的非连续性：由于美国政府在决定关税优惠时采取的是二元决策（要么完全优惠，要么没有优惠），因此贡献函数可能并非连续，这与以往的假设不同。
• 数据与方法：研究使用了美国司法部提供的游说支出数据（FARA报告）和美国国际贸易委员会的关税数据，通过两阶段Tobit模型进行估计，以控制内生性问题。

关键信息

1. 游说数据

• 数据来源：美国司法部（FARA报告）。
• 时间范围：1997年至2000年。
• 数据覆盖：33个拉丁美洲国家。
• 总游说支出：约6000万美元。
• 行业集中度高：
  • 农业和畜牧业（ISIC 111）占62%。
  • 粗石油和天然气生产（ISIC 220）占26%。
  • 运输设备制造（ISIC 384）占8%。
• 国家集中度高：
  • 拉丁美洲国家中，南美洲国家占95%的总游说支出。
  • 在农业和畜牧业领域，哥伦比亚占98%；在石油和天然气领域，委内瑞拉占99%；在运输设备制造领域，巴西占98%。

2. 关税优惠数据

• 数据来源：美国国际贸易委员会（USITC）的海关数据。
• 数据覆盖：1997年至2000年期间，1,087种产品。
• 关税优惠比例：
  • 约22%的关税优惠为0（无优惠），14%为1（完全优惠）。
  • 高关税优惠行业：
    • 农业服务（ISIC 112）、金属矿开采（ISIC 230）、纸张及制品制造（ISIC 341）、烟草制造（ISIC 314）的关税优惠比例均超过95%。
  • 低关税优惠行业：
    • 渔业（ISIC 130）、农业和畜牧业（ISIC 111）、鞋类制造（ISIC 324）的关税优惠比例均低于20%。
• 高关税优惠国家：
  • 苏里南、巴哈马、特立尼达和多巴哥、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭的平均关税优惠比例为85%。
• 低关税优惠国家：
  • 哥斯达黎加、尼加拉瓜、萨尔瓦多、洪都拉斯、百慕大、圣卢西亚、多米尼加共和国几乎享受不到关税优惠。

3. 分析框架

• 采用Grossman和Helpman（1994）的模型，扩展用于分析外国游说对关税优惠的影响。
• 假设美国政府的决策目标函数中，社会福利的权重较低，导致游说对关税优惠的影响较大。
• 研究中发现，由于关税优惠是二元决策，贡献函数可能不连续，因此需要调整模型。

4. 关键公式与结论

• 关税优惠比例公式：
  $$
  \theta = \left{ \begin{array}{l l} 1 - \frac {t ^ {F}}{t} & \text {i f} t ^ {F} \leqslant t, \ 0 & \text {o t h e r w i s e} \end{array} \right.
  $$
• 游说回报率公式：
  $$
  r _ {k} ^ {i} = \frac {1}{a}
  $$
  其中，$a$ 是美国政府目标函数中社会福利的权重，$r$ 是游说的回报率。
• 结果：
  • 游说支出能解释关税优惠的变化。
  • 游说回报率约为50%。
  • 社会福利权重估计值较低，约为外国游说贡献的两倍。

研究结构

1. 引言：介绍研究目的、背景及文献综述。
2. 外国游说与关税优惠：描述游说数据来源、变量构建及游说与关税优惠的分布情况。
3. 分析框架：构建理论模型，解释游说与关税优惠之间的关系。
4. 实证策略：使用两阶段Tobit模型进行估计，以控制内生性问题。
5. 结果：展示实证分析结果，包括游说回报率和社会福利权重的估计。

结论

本文通过实证分析表明，拉丁美洲和加勒比国家的出口商在美国的游说活动确实影响了美国授予的关税优惠。游说的回报率较高，约为50%，而社会福利在政府决策目标函数中的权重较低，表明政治经济因素在决定关税政策时具有重要作用。研究还指出，由于关税优惠是二元决策，贡献函数可能不连续，因此需要对模型进行调整以更准确地估计游说的回报率。