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上海出台楼市“沪八条”政策，助力市场修复

核心内容概述

2026年8月20日，上海市六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》（简称《通知》），推出包括住房公积金提取、个人住房信贷、购房补贴、房票安置及二手住房收购在内的5大类8项政策，旨在促进房地产市场修复，稳定市场预期，推动行业逐步回暖。同时，国家统计局数据显示，尽管全国房地产投资持续下滑，但部分城市房价出现局部回升，尤其是新建住宅价格在政策支持下有所回暖。

主要政策内容

1. 优化住房公积金提取政策

• 扩大支付购房首付款提取范围：允许使用公积金支付外环外新建商品住房现房的首付款，延续“沪六条”政策基础上进一步放宽。
• 放宽提取频次和限额：购房提取频次由5年一次调整为每年一次，提取金额上限提升至“不超过购买该住房以自有资金支付的购房款”。
• 拓宽提取用途：支持提取公积金支付购房契税和购买住房配套车位、储藏室。

2. 优化个人住房信贷政策

• 降低外环外二套房首付比例：从不低于20%调整为不低于15%，减轻购房者负担，刺激市场需求。

3. 阶段性购房补贴政策

• “以旧换新”购房贷款补贴：居民家庭在本市外环外购买新建商品住房，并在1年内出售本市二手住房，可申请最高5万元补贴（按贷款总额的1%计算）。
• 优化“以旧换新”补贴：若出售外环内二手住房，补贴金额提升至3万元，进一步鼓励置换需求。

4. 推行房票安置

• 新增房票安置方式：在征收拆迁补偿中引入房票安置，主要应用于城中村改造和旧城区改建项目，满足居民多元化安置需求。

5. 加快收购二手住房用作保障性租赁住房

• 聚焦中心城区：各中心城区（含浦东外环内）推进二手住房收购工作，加快改造出租，增加保障性租赁住房供应。

关键信息与趋势

房地产投资持续低迷

• 2025年全国房地产投资同比下降17.2%，规模接近8.3万亿元，较2021年峰值下降43.9%。
• 2026年1-7月房地产开发投资同比下降19.2%，房屋施工面积和新开工面积均出现较大幅度下滑。

市场表现分化

• 新建住宅价格局部回暖：国家统计局数据显示，上海、杭州、合肥、沈阳等城市新建商品住宅销售价格同比上涨。
• 二手住宅价格波动：70个大中城市二手住宅销售价格同比均回落，但上海、沈阳、广州、深圳等城市二手住宅销售价格环比上涨。

房企盈利压力持续

• 截至2026年8月20日，74家A股房地产企业发布中期业绩预告，其中56家亏损，亏损率达75.7%。
• 代表性房企如万科A、华侨城A、华发股份等均预计亏损超10亿元，显示行业整体承压。

总结与展望

“沪八条”政策体现了上海对房地产市场的深度调控与支持，通过多维度政策组合，释放购房需求，稳定市场预期。尽管全国房地产投资仍处于弱势，但部分城市房价已出现修复迹象，表明政策效果正在逐步显现。未来，随着更多城市跟进类似政策，房地产市场有望逐步企稳，迎来行业拐点。