> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 韩国低生育率问题分析总结 ## 核心内容 韩国长期面临低生育率问题，总和生育率（TFR）自1983年起持续走低，至2023年跌至历史最低点0.72，成为全球生育率最低的国家之一。2025年TFR回升至0.8，2026年前四个月进一步上升至0.95，出生人口数量亦出现回升，但整体仍低于死亡人口数，人口结构仍呈收缩趋势。这一回升被认为是短期因素与政策刺激共同作用的结果，但其能否成为长期趋势，仍需观察生育意愿是否系统性提升。 ## 主要观点 1. **生育率回升的短期因素** - **“回声潮世代”生育高峰**：2006年至2025年出生的人口（1991—1995年出生的“回声潮世代”）进入生育高峰期，为当前出生人口增长提供了结构性支撑，预计可持续约三年。 - **结婚登记回补效应**：疫情冲击后，结婚登记数量连续三年回升，首次结婚年龄增长趋缓，显示年轻一代婚姻偏好出现积极变化。 - **政策刺激作用**：2018年起实施的现金补贴、2022年起的育儿休假制度改革等政策，对生育意愿产生了一定的积极影响。 2. **生育意愿与现实之间的鸿沟** - 尽管调查显示生育意愿有所改善，但理想子女数（平均1.89个）仍高于实际生育率（TFR 0.8），反映出高生育成本仍是主要抑制因素。 - **直接成本**：包括住房、教育等支出，2024年家庭平均育儿成本为111.6万韩元/月，较2021年增加14万韩元。 - **机会成本**：高收入群体因育儿带来的机会成本更高，导致生育意愿下降。 3. **政策应对与局限性** - 韩国政府自2005年起设立低生育老龄社会委员会，持续投入超过280万亿韩元，涵盖现金补贴、育儿假、托育服务、住房支持等多个方面。 - 政策虽在一定程度上缓解了生育负担，但住房与教育等结构性成本尚未明显下降，成为长期抑制生育的关键因素。 - 2026年9月，低生育老龄社会委员会更名为人口战略委员会，获得更广泛的权力，计划推出首个国家人口战略基本规划。 ## 关键信息 - **人口结构变化**：2025年韩国每千人净减少约2.1人，人口拐点已至。 - **生育高峰动量效应**：预计“回声潮世代”生育高峰将持续三年，对出生人口构成支撑。 - **结婚登记回补**：2022年结婚登记数达到最低点，随后连续三年回升。 - **政策工具**：包括现金补贴、育儿假制度、托育服务、住房支持等，其中育儿假制度在2025年延长至18个月，2024年实行“6+6”休假制度。 - **生育意愿调查**：2026年调查显示，71.6%受访者认为需要有孩子，较两年前增长10.5个百分点，显示社会对生育的态度有所改善。 - **长期挑战**：低生育率对劳动力供给、储蓄、财政等经济基本面产生深远影响，扭转需长期政策支持与社会观念转变。 ## 数据支持 - **图1**：韩国出生人口数与总和生育率连续两年回升，显示积极趋势。 - **图2**：2024年新生儿数量按母亲年龄分布，30—34岁为生育高峰。 - **图3**：韩国结婚率出现反弹，首次结婚年龄增长放缓。 - **图4**：韩国社会对孩子的看法向积极转变。 - **图5**：OECD国家对家庭福利的公共支出占GDP比重，显示韩国在育儿支持方面的投入相对较低。 ## 政策与社会影响 - **政策调整**：2026年韩国政府将推出首个国家人口战略基本规划，综合协调解决人口问题。 - **社会需求**：调查显示，住房支持和就业机会是年轻人最希望获得的生育激励措施。 - **区域压力**：首尔都市圈人口占韩国总人口的一半以上，加剧了政策资源分配的难度。 ## 结论 韩国低生育率问题长期存在，政策刺激虽在短期内推动了出生人口回升，但能否形成持续增长仍取决于生育意愿是否系统性改善。尽管政策工具逐步完善，住房与教育成本仍是核心制约因素。未来需进一步降低直接与机会成本，以实现生育率向2.1世代更替水平的回升。