工信部：“十四五”机器人产业发展规划_12页_330kb

“十四五”机器人产业发展规划总结

一、核心内容概述

“十四五”机器人产业发展规划旨在加快推动我国机器人产业高质量发展，提升其在全球产业链中的地位，构建现代化经济体系，支撑制造强国和健康中国建设。规划从产业现状、总体要求、主要任务和保障措施四个方面展开，明确了发展方向、目标和具体举措。

二、主要观点与关键信息

1. 现状与形势

• “十三五”期间，我国机器人产业保持快速增长，2020年产业营业收入突破1000亿元，工业机器人产量达21.2万台（套）。
• 技术水平显著提升，关键技术和部件如运动控制、高性能伺服驱动、高精密减速器等加快突破。
• 制造业机器人密度达到246台/万人，是全球平均水平的近2倍，服务机器人和特种机器人已在多个领域实现规模应用。
• 新一轮科技革命和产业变革加速，机器人技术与新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料深度融合，迎来升级换代、跨越发展的窗口期。
• 产业面临技术积累不足、基础薄弱、高端供给缺乏等问题，需加快突破，推动产业迈向中高端。

2. 总体要求

• 指导思想：以高端化、智能化发展为导向，坚持“创新驱动、应用牵引、基础提升、融合发展”。
• 发展目标：
  • 到2025年，成为全球机器人技术创新策源地、高端制造集聚地和集成应用新高地。
  • 机器人产业营业收入年均增速超过20%，形成一批具有国际竞争力的领军企业和产业集群。
  • 制造业机器人密度实现翻番。
  • 到2035年，我国机器人产业综合实力达到国际领先水平，机器人成为经济发展、人民生活、社会治理的重要组成部分。

3. 主要任务

（一）提高产业创新能力

• 核心技术攻关：聚焦国家战略和产业发展需求，突破系统开发、操作系统等共性技术，发展仿生感知与认知、生机电融合等前沿技术。
• 创新体系建设：发挥重点实验室、工程中心等机构作用，加快创新成果转化，推动软硬件系统标准化、模块化。

（二）夯实产业发展基础

• 补齐短板：推动产学研联合攻关，提升关键零部件的功能、性能和可靠性。
• 标准体系建设：建立全国机器人标准化组织，加快标准研究制定，推进标准应用推广。
• 检测认证能力：增强检测与评定中心能力，推进中国机器人认证体系建设。

（三）增加高端产品供给

• 面向制造业、采矿业、建筑业、农业等行业及家庭服务、医疗健康、养老助残等领域，重点推进工业机器人、服务机器人、特种机器人等产品的研制与应用。

（四）拓展应用深度广度

• 鼓励用户单位与企业联合开展技术试验验证，推动系统集成商专注细分领域，开发先进适用的系统解决方案。
• 支持搭建应用推广平台，加快医疗、养老、电力、矿山、建筑等领域机器人准入标准制定和产品示范推广。
• 探索新型租赁服务平台和智能云服务等商业模式。

（五）优化产业组织结构

• 培育优质企业：鼓励骨干企业通过兼并重组等方式，打造具有生态主导力和核心竞争力的领航企业，培育专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。
• 强链固链稳链：支持产业链上下游协同创新，推动产业链供应链多元化。
• 打造特色集群：引导资源向产业基础好、发展潜力大的地区集聚，完善技术转化、检验检测、人才培训等公共服务体系。

4. 保障措施

（一）强化统筹协调推进

• 加强多部门资源协调，推动政策协同，指导企业做好安全生产和环境保护。
• 鼓励地方制定针对性政策，发挥行业协会桥梁作用，加强产业动态监测。

（二）加大财税金融支持

• 优化首台（套）重大技术装备保险补偿机制，发挥政府采购作用。
• 落实税收优惠政策，推动各类产业基金投入，支持企业上市。

（三）营造良好市场环境

• 完善《工业机器人行业规范条件》，支持第三方检测认证机构建设。
• 加强知识产权保护，规范市场招标采购，禁止歧视性条款。
• 开展机器人伦理道德和法律法规研究。

（四）健全人才保障体系

• 加强科技人才培养，推进新工科建设，鼓励校企合作。
• 实施职业技能提升行动，支持举办各类机器人大赛，提升青少年科技素养。

（五）深化国际交流合作

• 鼓励国内外企业、学术机构、行业组织开展技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等合作。
• 支持企业在发达国家设立研发机构，推动机器人产品和解决方案“走出去”。

三、总结

“十四五”机器人产业发展规划是我国机器人产业迈向高质量发展的纲领性文件，明确了产业发展方向和重点任务。通过技术创新、基础提升、产品供给、应用场景拓展和组织结构优化，我国将努力成为全球机器人产业的重要力量，为实现制造强国和健康中国目标提供有力支撑。