20190731-西南证券-医药行业政策点评：高值耗材改革方案出台，行业格局或重塑_3页_522kb

高值耗材改革方案总结

核心内容

国务院于2019年7月31日印发《治理高值医用耗材改革方案》，旨在解决高值医用耗材价格虚高、过度使用等问题，推动行业健康发展。方案从采购、医院使用、生产企业监管三个维度出发，提出了一系列重点任务和改革措施。

主要观点

1. 采购端改革

• 理顺高值耗材价格体系，规范流通环节，推动带量采购。
• 明确任务完成时间表，如2019年底前完成第一批重点治理耗材清单、取消耗材加成。
• 建立全国统一的医保高值耗材分类与编码系统，制定医疗器械唯一标识系统规则，推动价格监测和集中采购管理平台建设。

2. 医院端管理

• 规范高值耗材临床应用，将其纳入公立医院绩效考核体系。
• 推进按病种付费、DRGs（疾病诊断相关分组）等支付方式改革，减少不合理使用。
• 通过支付方式改革，推动医院主动优化治疗方案，提升治疗效率。

3. 生产企业监管

• 鼓励创新，加快高新技术型高值医用耗材注册审批。
• 加强对生产企业的抽检、飞行检查和生产环节监管，推动行业规范化发展。
• 支持具有自主知识产权的国产高值耗材，提升其市场竞争力。

关键信息

政策目标

• 降低高值耗材虚高价格，减轻患者负担。
• 净化市场环境和医疗服务执业环境。
• 推动行业向规范化、集中化发展，促进头部企业崛起。

时间节点

• 2019年底前：完成第一批重点治理耗材清单、取消耗材加成。
• 2020年6月底前：建立高值耗材基本医保准入制度。
• 2020年底前：完成高值耗材目录管理、动态调整机制、医疗器械唯一标识系统规则、价格监测和集中采购管理平台建设。

投资策略

• 受益企业类型：
  • 具有核心研发能力、持续推出自主知识产权产品的企业。
  • 能生产质优价廉产品、具备进口替代能力的行业龙头。
• 重点推荐企业：乐普医疗、南微医学、大博医疗、心脉医疗、凯利泰。

风险提示

• 政策力度可能超出预期。
• 政策执行可能不到位，影响改革效果。

行业数据概览

分析师信息

• 朱国广：执业证号 S1250513110001，电话 021-58351962
• 陈铁林：执业证号 S1250516100001，电话 023-67909731，邮箱 ctl@swsc.com.cn
• 刘闯：执业证号 S1250519060002，电话 021-58352031，邮箱 liuch@swsc.com.cn

行业评级说明

• 强于大市：行业整体回报高于沪深300指数5%以上。
• 跟随大市：行业整体回报介于沪深300指数-5%与5%之间。
• 弱于大市：行业整体回报低于沪深300指数-5%以下。

公司评级说明

• 买入：未来6个月内，个股相对沪深300指数涨幅在20%以上。
• 增持：未来6个月内，个股相对沪深300指数涨幅介于10%与20%之间。
• 中性：未来6个月内，个股相对沪深300指数涨幅介于-10%与10%之间。
• 回避：未来6个月内，个股相对沪深300指数涨幅在-10%以下。

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