促进餐饮行业商户复工和消费复苏的地方经验做法及其启示_19页_1mb

餐饮行业商户复工和消费复苏地方经验总结

核心内容

餐饮行业作为我国生活服务行业的重要组成部分，占社会消费品零售总额的比重超过10%，对促消费、稳就业具有重要意义。受疫情影响，2020年1-2月餐饮收入同比下降43.1%，消费疲软成为制约行业复苏的关键因素。随着疫情防控形势好转，各地密集出台政策推动餐饮行业复工复产和消费复苏，取得良好成效。

截至3月26日，全国餐饮商户复工率为81.6%，消费复苏率为38.2%，形成较大“剪刀差”。部分城市在商户复工和消费复苏方面表现突出，为全国提供了可借鉴的经验。

主要观点

1. 商户复工与消费复苏存在差距
   餐饮商户复工率高于消费复苏率，消费疲软是当前行业复苏的主要障碍。不同城市之间复苏速度差异明显，尤其是一线和新一线城市复苏较慢。

2. 二线以下城市复苏更快
   二线及以下城市餐饮商户复工率普遍超过80%，消费复苏率也高于一线和新一线城市。这表明，中小城市在疫情后恢复能力更强，政策执行更高效。

3. 部分重点城市表现突出
   西宁、杭州、宁波、南京、银川、乌鲁木齐、昆明、长春、深圳、广州等10个城市餐饮商户复工率排在全国前十；西宁、银川、乌鲁木齐、宁波、贵阳、海口、石家庄、福州、杭州、昆明等10个城市消费复苏率排在全国前十。

关键信息

商户复工率与消费复苏率对比

区域	餐饮商户复工率	餐饮消费复苏率
全国	81.6%	38.2%
一线城市	77.2%	30.2%
新一线城市	77.3%	34.9%
二线城市	82.2%	39.4%
三线城市	82.6%	44.4%
四线城市	84.6%	52.5%
五线城市及以下	88.9%	60.0%

餐饮商户复工率TOP10城市

1. 西宁市 - 91.1%
2. 杭州市 - 87.8%
3. 宁波市 - 87.2%
4. 南京市 - 85.5%
5. 银川市 - 85.0%
6. 乌鲁木齐市 - 84.7%
7. 昆明市 - 84.3%
8. 长春市 - 84.0%
9. 深圳市 - 83.2%
10. 广州市 - 82.8%

餐饮消费复苏率TOP10城市

1. 西宁市 - 74.4%
2. 银川市 - 63.3%
3. 乌鲁木齐市 - 55.4%
4. 宁波市 - 50.0%
5. 贵阳市 - 49.6%
6. 海口市 - 46.9%
7. 石家庄市 - 46.0%
8. 福州市 - 44.9%
9. 杭州市 - 44.8%
10. 昆明市 - 44.1%

地方政策与措施

中央政策支持

• 2月28日：国家发改委等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出六大方面促进消费。
• 3月19日：商务部等联合发布《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，要求低风险地区全面恢复餐饮营业，组织“中国味道”系列餐饮服务推介活动。

地方政策举措

1. 加快餐饮企业复工复产

• 各地取消餐饮商户复工审批或备案，提供复工指引。
• 放宽就餐、场地等限制，如上海取消测温器要求，成都允许设置外摆位。

2. 精准补贴政策

• 深圳市福田区：按营业额分档补贴，最高20万元；按经营面积补贴，最高5万元。
• 上海市：对住宿餐饮等困难行业企业给予稳就业补贴，每人800元，每户上限500万元。
• 广西南宁：对配送费给予不超过30%的补助，每家餐饮企业不超过2万元。

3. 多种方式提振消费信心

• 领导干部带头消费：如南京、安徽等省市机关干部自费到店消费，带动居民消费。
• 发放电子消费券：全国16个省（区、市）发放消费券，总额超42.73亿元。
• 政企合作：如银川市兴庆区与美团合作发放500万元餐饮类电子消费券，沈阳市和平区发放100万元消费券。

4. 举办线上线下消费活动

• 成都市支持举办美食节、餐饮文化节，给予30%的节会费用补贴，上限50万元。
• 多地推出“消费促进月”“夜间经济”等主题活动，提升消费场景和体验。

5. 推行周末2.5天假期制度

• 浙江、江西、甘肃陇南市等地推出2.5天假期制度，刺激消费。

典型城市经验

西宁市

• 政策支持：出台支持中小微企业发展政策，提供租金、税费、融资支持，发放每单1-3元补贴，最高不超过10万元。
• 成效显著：3月4日复工率反超全国平均水平，截至3月26日达91.1%，消费复苏率74.4%，均为全国第一。

宁波市

• 复工复产政策：2月16日印发复工复产意见，2月17日恢复生活服务业，允许外带外送。
• 促消费行动：开展“提信心促消费十项行动”，推出“消费促进月”和“夜间消费激活行动”，发放电子消费券。
• 行业补贴：对中小微企业给予税金补助、技改补助等，最高可达1000万元。

南京市

• 政企合作：与美团合作推出“安心消费节”，发放电子消费券，促进消费复苏。
• 政策引导：允许符合条件的餐饮企业恢复堂食，发放3.18亿元消费券，其中餐饮部分2000万元。
• 消费复苏：3月28日消费复苏率达37.5%，高于全国平均水平。

启示与建议

精准施策推动全面复工复产

• 各级政府应摸清餐饮商户复工情况，解决行业性与个性化问题。
• 综合运用税收、金融、奖励、补贴等手段，减轻餐饮商户负担。
• 保障防疫物资供应，指导商户做好安全防疫工作。

营造安心消费环境

• 开展行业培训和文明用餐宣传，增强居民消费安全感。
• 支持餐饮商户在不影响通行的区域设置外摆位，提升消费体验。
• 通过消费券、优惠券等方式，精准提振居民消费信心。
• 政府可与互联网平台合作，实现“政府消费券+平台优惠券+商户折扣”联动，提升资金使用效率。

发展线上业务，探索新模式

• 支持外卖业务：继续推动互联网平台拓展外卖业务，提供配送补贴。
• 推广无接触服务：鼓励餐饮商户与平台合作，发展团餐配送等新业态。
• 线上线下融合：推动餐饮行业向智能化、社区化、新零售方向发展，增强消费韧性。

结语

餐饮行业在疫情防控后已实现快速复工，但消费复苏仍需进一步发力。各地政策经验表明，精准施策、营造安心消费环境、发展线上新业态是推动行业全面复苏的关键。未来应继续加强政策协同，激发消费潜力，助力餐饮行业高质量发展。