20180324-安信证券-_安信策略•政策全景_外交部及有关部门关于贸易争端公开发言的演变_32页_811kb

2018年03月24日：中美贸易争端发言演变总结

核心内容概述

本文档总结了2017年1月至2018年3月期间，中国外交部及商务部针对中美贸易争端的公开发言演变，主要围绕反倾销、反补贴调查及“301调查”和“232调查”等贸易措施展开。整体上，中国多次强调中美经贸关系的本质是互利共赢，反对单边主义和贸易保护主义，主张通过对话与合作解决分歧，维护多边贸易体系的稳定与公平。

主要观点

1. 中美经贸关系本质是互利共赢

   • 中美作为世界两大经济体，相互依存度高，合作对双方和全球利益至关重要。
   • 打贸易战是“双输”局面，不利于双方企业和人民利益，也损害全球经济信心。

2. 反对单边主义与贸易保护主义

   • 中国对美方滥用贸易救济措施（如反倾销、反补贴调查）表示强烈不满，认为其违反世贸组织规则。
   • 呼吁美方遵守国际义务，停止对中国的“非市场经济国家”认定，避免歧视性做法。

3. 强调对话与合作的重要性

   • 中国主张通过对话和磋商妥善处理分歧，反对将经贸问题政治化。
   • 希望美方与中方相向而行，共同促进经贸关系的健康稳定发展。

4. 对具体贸易措施的质疑与回应

   • 对美方对华发起的反倾销、反补贴和保障措施调查，中国表示不满并强调其不合理性。
   • 强调美方的调查方法存在事实误读、规则误用和程序不公。

关键信息汇总

1.1 中美元首海湖庄园会晤前后

• 时间范围：2017年1月6日-2017年5月11日
• 主要发言部门：外交部、商务部、中国驻美大使
• 关键信息：
  • 外交部：中美经贸合作是互利共赢的，反对贸易保护主义。
  • 商务部：对美方滥用反倾销、反补贴调查表示严重关切，强调规则和事实。
  • 中国驻美大使崔天凯：强调中美合作对双方人民的重要性，呼吁合作。

1.2 “301调查”期间

• 时间范围：2017年8月3日-2017年11月30日
• 主要发言部门：商务部、外交部
• 关键信息：
  • 商务部：反对美方单边主义做法，强调遵守世贸规则。
  • 外交部：指出中美利益交融，贸易战没有赢家，呼吁理性对话。
  • 中方强调对知识产权保护的重视，并反对将经贸问题作为对其他问题施压的工具。

1.3 新一轮贸易摩擦期间

• 时间范围：2018年1月16日-2018年3月24日
• 主要发言部门：外交部、商务部
• 关键信息：
  • 中方对美方对光伏产品、洗衣机等发起的全球保障措施调查表示强烈不满。
  • 商务部：表示将采取必要措施维护企业合法权益，并指出美方做法可能引发贸易救济措施的连锁反应。
  • 外交部：重申不希望打贸易战，但不会回避；强调合作是唯一正确选择。
  • 美方对钢铁、铝产品实施232调查，中方认为其理由不充分，且损害国际贸易秩序。

贸易救济调查与301调查的争议点

• 反倾销与反补贴调查：

  • 美方频繁对华产品发起调查，如双向土工格栅、非晶织物、普碳与合金钢板、硫酸铵、不锈钢板带材、卡客车轮胎、铝箔、胶合板、通用铝合金板等。
  • 中方质疑美方调查方法不公，存在事实误读、规则误用和程序不公。

• 301调查：

  • 美方以“知识产权”为由发起调查，中方认为其做法不符合世贸规则，是单边主义和保护主义。
  • 中方强调，贸易应基于公平竞争，而非零和博弈。

• 232调查：

  • 美方以“国家安全”为由对钢铁和铝产品征税，中方认为其理由站不住脚，且对全球贸易秩序造成冲击。

中方立场与措施

• 立场：

  • 坚决反对单边主义和贸易保护主义。
  • 强调中美经贸关系的互利共赢本质，反对将经贸问题政治化。
  • 呼吁美方与中方合作，共同维护多边贸易体系。

• 措施：

  • 中方将采取必要措施，维护企业合法权益。
  • 通过世贸争端解决机制捍卫自身权利。
  • 在部分案件中，中方提出补充磋商请求，要求美方公平公正裁决。

总结

中美贸易争端在2017-2018年间持续发酵，中国始终强调贸易应基于公平、公正和多边规则，反对单边保护主义行为。通过多次官方发言，中国表明立场，维护自身利益，同时呼吁美方与中方对话协商，推动双边关系健康发展。中美双方的分歧和摩擦是正常的，但关键在于如何以建设性方式解决，以避免对全球贸易秩序造成负面影响。