2025-01-19-中国信通院-数字公共产品研究报告（2024年）_34页_1mb

数字公共产品研究报告（2024年）摘要

数字公共产品概念与发展历程

数字公共产品是指满足非竞争性、非排他性、并服务于现实公共需求的数字产品，是数字时代公共基础设施的重要部分。其概念由经济学家在21世纪初提出并逐步完善，至2020年联合国报告首次给出广泛接受的定义。经过十多年的发展，数字公共产品已从理论探讨进入建设与应用探索阶段。

核心特征与作用

数字公共产品具有开源开放、可扩展、安全隐私友好、包容性强等特征，能够突破物理世界的地域限制，提升公共服务的覆盖广度，增强互操作性，推动数字技术的普惠应用，助力数字化转型和数字经济高质量发展。

发展现状与应用规模

全球数字公共产品建设与应用呈快速增长趋势，中国正处于起步阶段。目前已有超过165个数字公共产品被联合国登记，主要开发与应用国家集中在肯尼亚、印度、美国等，尤其在发展中国家数字公共服务方面已取得显著成效。

建设路径与关键要素

数字公共产品建设包括生产、应用与运营三个环节，需通过开源协作、技术普适性设计、产品灵活性与可扩展性、隐私安全及包容性应用等多方面要素进行保障，并需要形成多层次的治理与运营机制，确保可持续发展。

风险挑战与治理机制

数字公共产品在生产、应用和运营阶段均存在多类型风险包括：质量不稳定性、数字霸权、政策标准不匹配、隐私泄露、数字鸿沟、伦理道德冲突、运营责任不明和管辖权冲突等。需建立多元共治机制，明确责任分工，做好事前审查、过程监管、事中评估与反馈、事后的正确治理。

未来发展趋势

未来数字公共产品将朝着强化公众信任、弥合数字鸿沟、推动技术创新、助力统一大市场建设、维护多边合作方向稳步发展，成为帮助国家和企业应对数字化转型挑战、实现可持续发展目标的关键基础设施。