兰德-Not-Everything-Is-Broken_-The-Future-of-US-Transportation-and-Water-Infrastructure-Funding-and-Finance_130页_2mb

报告摘要

总结：美国交通与水基础设施的资金与融资

核心内容

本报告探讨了美国交通和水基础设施的资金与融资机制，旨在为政策制定者提供改进基础设施投资与维护的建议。报告指出，虽然公众普遍认为美国基础设施处于危机中，但实际数据表明，基础设施状况并未出现急剧恶化。因此，需要重新审视政策和资金分配方式，以确保基础设施的可持续性和现代化。

主要观点

基础设施的现状与挑战
- 美国交通和水基础设施的维护存在地方性问题，但整体上并未出现全国性的崩溃。
- 高速公路、桥梁和水系统存在维护积压，但联邦、州和地方政府的支出总体上保持稳定，甚至有所增长。
- 交通和水基础设施的公共所有权、税收豁免融资以及复杂的联邦参与构成了其独特的政策背景。
资金与融资机制
- 美国的基础设施资金主要来自州和地方政府，占总支出的大部分。
- 税收豁免市政债券是主要的融资工具，但其效率有限，且可能影响市场公平。
- 公私合作（PPP）在部分项目中有所应用，但效果不一，需进一步规范与支持。
联邦政策的影响
- 联邦政府在基础设施投资中应注重长期效益和区域协调，而非仅仅追求“即刻可启动”的项目。
- 联邦资金应以确保基础设施的可持续性和维护为重点，同时推动技术创新与适应气候变化的措施。
政策建议
- 保持税收豁免市政债券的联邦地位至少十年，并尝试引入其他融资方式。
- 重新设计联邦资金分配机制，以支持长期、具有全国性效益的基础设施项目。
- 推动州和地方政府在PPP方面的标准化建设，增强其能力。
- 建立联邦资本预算机制，要求各联邦机构报告未来25年的资金需求及决策过程。
- 将基础设施的“韧性”纳入联邦投资条件，以减少未来因自然灾害带来的支出压力。

关键信息

资金分配：2014年，州和地方政府在交通和水基础设施的资本支出中占比62%，运营和维护支出中占比88%。
支出趋势：从1956年至2014年，公共基础设施支出占GDP的比例相对稳定。然而，联邦对高速公路的资本支出自1950年代和1960年代以来持续下降，尽管车辆行驶里程在上升。
未来需求：美国水和污水处理行业的支出预计在未来十年内将超过5320亿美元，增长28%。
联邦责任：联邦政府应优先维护关键的公共资产，如军事基地、水坝、防洪堤、锁坝、国家公园等。
气候适应：极端天气造成的损失在过去四十年中翻了四倍，因此基础设施设计应考虑气候适应性，以减少未来灾害援助的支出。