印度观察家-印日第三国伙伴关系：孟加拉国和缅甸研究（英文）-2021.4-18页_4mb

报告摘要

随着印度洋-太平洋地区在国际事务中的地位上升，印度和日本在第三国的基础设施合作成为其战略伙伴关系的重要组成部分。本文分析了印度与日本在孟加拉国和缅甸的合作情况，探讨其对区域平衡和地缘政治影响的意义。

战略愿景与合作基础
印度和日本的伙伴关系源于共同的文明根基和对自由、开放的印度洋-太平洋（FOIP）愿景的追求。日本的“自由与繁荣之弧”和印度的“区域安全与增长”（SAGAR）倡议相辅相成，为两国深化合作提供了政策框架。
合作领域与项目
两国在基础设施、能源、教育、ICT、旅游和网络安全等领域展开合作，尤其在孟加拉国和缅甸这两个受中国影响较大的国家中，合作项目包括铁路、公路、电力、医疗、港口等。
应对中国影响力
印度和日本在第三国的合作部分出于对冲中国在区域经济和地缘政治中日益增长的影响力。中国在缅甸和孟加拉国的投资和基础设施项目已形成显著的经济足迹，印度和日本的合作则试图为这些国家提供替代选择。
合作进展与挑战
尽管两国在合作中取得了一些进展，如在孟加拉国的铁路桥和公路项目，以及在缅甸的基础设施和能源项目，但合作仍面临诸多挑战，包括政治不确定性、项目执行效率、地缘政治复杂性等。

投资概况
- 印度2019-2020年对孟加拉国的FDI净流入为1.159亿美元，日本为7230万美元。
- 印度和日本分别在孟加拉国实施了多个基础设施和能源项目，如Chilahati-Haldibari铁路、Dhaka-Siliguri铁路、Araihazar工业区、Matarbari港等。
合作项目
- Ramgarh-Baraiyarhat Highway：由印度贷款和日本援助共同资助。
- Jamuna Railway Bridge：由日本提供软贷款，印度公司负责建设。
- 印度和日本还就能源、教育、医疗等领域达成合作意向。
挑战与现状
- 印度在孟加拉国的项目推进相对缓慢，而日本则表现出更强的执行力。
- 孟加拉国在经济和政治上与印度和日本保持良好关系，但社会对印度的态度仍存在分歧。

投资概况
- 日本对缅甸的投资超过17亿美元（2011-2020），印度则为7.71亿美元（2020）。
- 日本通过官方发展援助（ODA）和基础设施贷款推动项目，而印度则在能源、交通、ICT等领域有较多合作。
合作项目
- Kaladan Multimodal Transit Transport Project：印度和缅甸自2000年代初便达成协议，但进展缓慢。
- India-Myanmar-Thailand Trilateral Highway：印度推动的基础设施项目，旨在提升区域互联互通。
- Sittwe Port：作为印度“Act East Policy”的一部分，该港口正在与日本合作建设。
政治与经济挑战
- 缅甸2021年2月的军事政变引发了对合作项目的不确定性，美国和英国已对缅甸实施制裁，日本和印度也表现出谨慎态度。
- 日本的公司如Kirin Holdings已公开终止与缅甸的合资项目，而印度企业则继续观望。
- 中国在缅甸的投资占主导地位，尤其在港口、能源和基础设施领域，印度则试图在制药、制造业等领域扩大影响力。

BBIN Motor Vehicles Agreement
印度和日本可合作推动该协议，以促进孟加拉国、不丹和尼泊尔之间的跨境贸易和人员流动，实现从运输走廊到经济走廊的转型。
教育与ICT合作
两国在缅甸合作建设15所学校的基础设施项目，同时在孟加拉国推进“数字孟加拉”计划，提升ICT产业和数字经济发展。
旅游与文化合作
印度和日本可共同开发佛教旅游线路，促进人文交流和学术研究，增强区域文化联系。
网络安全合作
两国在2020年达成网络安全协议，关注5G、人工智能和关键信息基础设施，以应对中国企业在缅甸和孟加拉国的5G扩张。