2002年-世界发展银行全球_Improving_Schools_and_Schooling_in_Brazil___The_Fundescola_Approach_4页_849kb

总结：巴西学校改进计划（FUNDESCOLA）

核心内容

巴西的学校改进计划（FUNDESCOLA）是由世界银行与巴西教育部合作推行的一项重要教育改革项目，旨在提升全国范围内，尤其是贫困儿童所在学校的教育质量和公平性。该项目通过三个阶段的实施，逐步推动学校改革，强调地方政府在教育发展中的关键作用，并结合学校、教育部门和公众三方面的干预措施，实现教育系统的可持续发展。

主要观点

• 责任分工：巴西的公共小学教育由州和市政府负责，联邦政府无法直接干预。因此，FUNDESCOLA通过支持地方政府来推动教育改革。
• 多层级干预：项目采用三级干预机制：学校层面、教育部门层面和公众层面，分别对应学校自我改进、教育管理支持和公众参与。
• 学校自我发展：学校改进计划（PDE）是核心干预手段，通过制定学校发展战略、提供资源支持、提升教师教学能力等方式，推动学校自我评估与改进。
• 社会动员与问责：项目强调公众和家长的参与，提升其对教育质量的关注和监督意识，以促进学校改进的可持续性。
• 政策对齐：所有教育政策、活动和资源必须围绕提升教育质量和公平性进行对齐，以确保改革的有效性。

关键信息

项目阶段与目标

• Fundescola I（1998）：总额1.25亿美元，旨在建立学校改进工具和机制，提高学校公平性和有效性。
• Fundescola II（1999）：总额4亿美元，扩展工具应用范围，加强教育部门与学校之间的合作。
• Fundescola III：分为两个阶段（IIIA和IIIB），总额约7.7亿美元，目标是完成工具开发并扩大应用范围。

干预措施

• 学校发展计划（PDE）：帮助学校制定和实施改进计划，提高学生学习成果。
• 最低运营标准（Minimum Operating Standards）：确保学校具备基本的教学设施和条件。
• 教师培训与支持：提供教学方法和技能培训，提升教师教学质量。
• 教育部门能力建设：增强州和市政府在教育管理方面的能力，包括预算管理、法律工具和职业发展计划。
• 社会营销与公众参与：通过宣传和信息共享，提高公众对教育质量的关注，推动学校改进。

实施成果

• 超过100%的项目目标被实现，包括最低运营标准的落实和学校发展计划的实施。
• 教师培训覆盖了大量关键决策者，如市长、教育秘书和财政秘书。
• 学生成绩和升学率在实施PDE的学校中显著提升，尤其在数学和葡萄牙语方面。

研究与评估

• 世界银行与巴西教育部合作，通过研究和评估不断优化FUNDESCOLA的实施策略。
• 一项针对东北部巴西地区的研究（1995年）揭示了教师教学方法、课堂互动和教学资源的重要性。
• 研究表明，教师的沟通能力、教学材料的多样性以及学生参与度是影响学习效果的关键因素。

未来展望

FUNDESCOLA III的实施将进一步巩固前两阶段的经验，强调社会动员和教育部门对齐的重要性。项目成功的关键在于将“公平”和“质量”作为核心原则，融入地方教育部门的日常管理和实践之中。最终目标是建立一个能够持续改进、公平分配资源的教育体系，使所有儿童都能获得优质教育。

参考资料

• 巴西教育改革的挑战与机遇：1997年“Call to Action”研究报告
• FUNDESCOLA III：基于前两阶段的经验，进一步推动学校改进策略的实施

作者信息

Robin Horn 是世界银行拉丁美洲和加勒比地区教育部门的一名高级教育经济学家。

有用链接

• FUNDESCOLA（葡萄牙语）
• 世界银行在巴西的工作
• 世界银行教育项目