NBER美国国民经济研究局-NBER-A-Market-for-Work-Permits_37页_777kb

文档总结：A Market for Work Permits

核心内容

本文探讨了通过建立一个竞争性的工作许可市场来改革国际劳动力迁移政策的可行性。作者提出，当前国际迁移壁垒阻碍了劳动力的自由流动，导致高工资国家的劳动力市场效率低下，同时低工资国家的劳动者难以进入高工资国家就业。通过允许公民将工作许可出租给外国人，可以有效解决这一问题，同时为高工资国家的公民提供额外的社会保障。

主要观点

1. 工作许可市场的作用

   • 建立一个工作许可市场可以提高整体产出，同时增强社会保护。
   • 该市场不会增加高工资国家的总劳动力供给，但可以提高劳动力市场效率。
   • 公民可以将工作许可出租，以获得经济收益，而外国人则可以购买时间限制的工作许可来进入高工资国家。

2. 与现有政策的对比

   • 与传统的配额制度和“现金换护照”计划不同，本文提出的工作许可市场更具包容性和公平性。
   • 市场机制可以避免对移民的歧视，同时减少交易成本。

3. 市场均衡的计算

   • 市场均衡价格由供需关系决定，具体公式为 $ p = F^{-1}(n_l) $。
   • 考虑迁移成本后，均衡价格会下降，公式为 $ p' = H^{-1}(n_l) $，其中 $ H(w) $ 是加权平均分布函数。
   • 若对工作许可征税，则均衡价格进一步下降，公式为 $ p'' = \arg \min \left| \sum_{p_i^{\text{min}} > p} D_i - \sum_{p_j^{\text{max}} < p + \tau} d_j \right| $。

4. 社会保护与福利提升

   • 公民出租工作许可可以作为一种社会保护手段，帮助他们应对失业、教育投资、照顾家庭等需求。
   • 该市场为高工资国家的公民提供了一种自我选择的社会保障机制，无需行政分配。

5. 政策实施的可能性

   • 政府可以创建一个在线拍卖平台，用于工作许可的双向交易。
   • 该平台可以管理交易，确保市场透明，并为买卖双方提供必要的法律和金融支持。
   • 可以通过税收机制调节市场，同时确保最低收入保障。

关键信息

• 市场机制：公民可以出租工作许可，外国人购买时间限制的工作许可。
• 经济效应：该市场有助于提高整体产出、吸引高技能移民，并减少贫困。
• 社会效应：提供一种自我选择的社会保护机制，避免行政干预。
• 政策设计：政府可以设定最低收入保障，并通过税收调节市场供需。
• 数据来源：使用美国和墨西哥的调查数据进行模拟，美国使用2018年CPS数据，墨西哥使用ENOE数据。

适用范围与限制

• 适用范围：该市场适用于高工资国家与低工资国家之间的迁移。
• 限制条件：迁移成本、税收、最低工资等会影响市场均衡价格。
• 不确定性：某些关键参数（如迁移成本和税收）对市场影响较大，存在不确定性。

结论

建立一个竞争性的工作许可市场是一种有效的政策工具，可以缓解高工资国家对移民的抵制情绪，同时提高整体经济效率和社会保护水平。该市场机制不仅能够吸引大量高技能移民，还能为公民提供新的收入来源，从而提升社会福利。尽管存在一些实施上的挑战，但该政策具有显著的潜力和广泛的应用前景。