制定朝鲜经济发展蓝图（英）-兰德-2021.5-111页_1mb

从封闭王国到开放经商：朝鲜经济发展的蓝图

核心内容

本报告由RAND Corporation撰写，旨在为朝鲜制定一份经济发展的蓝图，重点在于通过吸引外国投资来促进经济增长和繁荣。报告不涉及政治和安全进程的建议，而是聚焦于经济改革的具体步骤，为未来朝鲜可能开放经济时提供指导。

主要观点

• 朝鲜的经济现状：朝鲜是世界上最贫穷的国家之一，人均GDP仅为1,700美元（按购买力平价调整），约一半人口生活在极端贫困中。粮食安全、基础设施落后和健康问题严重。
• 经济改革的必要性：朝鲜需要进行结构性改革以促进经济发展，尤其是在农业、电力、交通和物流等关键领域。
• 经济改革的可行性：尽管朝鲜目前处于封闭状态，但其私有经济已逐步发展，特别是“donju”阶层的出现和“jangmadang”市场的扩张，表明其经济体系正在发生变化。
• 借鉴其他国家经验：越南、中国、韩国、波兰和印度等国家的经济改革经验为朝鲜提供了参考，强调去除贸易壁垒、吸引外资、改善治理和推动基础设施建设的重要性。
• 分阶段改革策略：报告提出短期、中期和长期三阶段的经济改革路线图，逐步推动朝鲜从吸引邻国投资到加入国际组织，最终实现与全球市场的深度整合。

关键信息

短期（五年内）

• 改善现有特殊经济区（SEZs）的运营，如开城工业区（KIC）。
• 加入国际货币基金组织（IMF）。
• 解决基础设施问题，尤其是电力供应。
• 消除投资进入的障碍。
• 实施小型项目以展示改革意愿。
• 正式化并扩大“jangmadang”市场。

中期（六至十年）

• 加入世界银行和亚洲开发银行。
• 建立国际投资协议（IIAs）和争端解决机制。
• 推进基本司法改革，以保护投资者权益。
• 设立新的SEZs以吸引新兴市场国家投资。
• 提升价值链发展能力。
• 改善融资、技术和市场准入。
• 应对不平等现象。

长期（十年以上）

• 申请加入世界贸易组织（WTO）。
• 推行更广泛的宏观经济改革。
• 进行更深入的司法改革，以提升治理水平和吸引外国直接投资（FDI）。
• 简化商业程序。
• 设立SEZs以吸引发达国家跨国公司（MNCs）投资。
• 实施国有企业的私有化。

改革优先级与实施难度矩阵

重要策略

• 利用卫星数据：通过分析夜间灯光数据，追踪朝鲜SEZs的经济活动，为评估和规划提供客观依据。
• 借鉴国际经验：从越南、中国、韩国、波兰和印度等国的改革路径中汲取经验，强调制度建设、法治和基础设施的重要性。
• 分层吸引投资：首先吸引邻国和已有投资关系的国家，随后与多边组织合作，最后吸引发达国家跨国公司。

结论

报告认为，当朝鲜具备改革条件时，制定明确的经济改革蓝图将有助于其融入全球经济体系，改善民生，并成为更和平、合作的国际成员。通过分阶段、分优先级的改革策略，朝鲜可以逐步建立稳定的经济环境，吸引外资，推动可持续发展。