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非传染性疾病与心理健康可持续融资政策简报总结

非传染性疾病（NCDs）和精神健康问题已成为全球公共卫生和可持续发展的重大挑战，其负担因人口老龄化、高风险因素（如吸烟、肥胖）和COVID-19疫情的加剧而持续增长。为应对这一挑战，需增加资金支持，且需通过多种方式实现可持续融资。

首先，公共支出水平低是主要原因之一，尤其在低收入国家，家庭自付费用（OOP）占比较高，导致经济负担加重，形成“贫困陷阱”。尽管部分高收入国家优先考虑NCDs和心理健康服务，但仍需大幅提高国内融资比例。健康税（如烟草税、酒精税）被证明是双赢策略，既能减少消费，改善健康结果，又能增加政府收入。此外，取消有害补贴（如化石燃料和农业补贴）可同时促进健康和缓解财政压力，但需配套措施以减轻社会经济弱势群体的影响。

其次，卫生发展援助（DAH）可作为“催化”资金，支持NCDs和心理健康项目的短期启动，但应避免依赖外部资金，鼓励国家长期自主融资。DAH应聚焦于克服项目实施障碍，如人力资源开发和基础设施建设，而非用于常态化支出。

第三，多部门合作至关重要。卫生部门需联合财政、农业和立法机构，通过税收政策、补贴改革和法律支持共同应对风险因素。公民社会组织在监督和推动政策实施中也扮演关键角色。

最后，实现全民健康覆盖需将NCDs和心理健康纳入整体卫生规划，扩大公共财政覆盖范围，逐步减少对私人融资的依赖。国家层面需履行可持续发展目标（SDGs）中的承诺，将NCDs和心理健康列为优先事项。

综上，该政策简报提出通过国内融资、健康税、DAH催化、多部门协作及补贴改革等多管齐下，实现NCDs和心理健康服务的可持续融资，以推动全民健康目标的达成。