新世纪评级-甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2023）-22页_1mb

甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2023）

一、整体经济实力分析

• 区域特点：甘肃省地处西北内陆，自然资源条件相对较差，但矿产和可再生能源储备丰富，已初步形成以石油化工为主的工业体系。
• 经济表现：2022年甘肃省GDP为112016亿元，增速4.5%，高于全国平均水平，在全国排名第27位。2023年前三季度GDP同比增长6.6%，经济运行呈稳中向好态势。三次产业结构由2021年的1.33:3.38:5.28调整为2022年的1.35:3.52:5.13，第二产业占比略有提升。
• 增长驱动：投资和工业仍是主要动力，2022年工业投资增速达57%，但消费受疫情影响有所受阻（同比降28%）。新能源产业发展较快，2022年新能源装机容量同比增长102%。

二、财政实力分析

• 整体财政状况：甘肃省财政实力较弱，2022年综合财力同比下降23.3%，税收比率和自给率下滑显著，对上级补助依赖度高。
• 收支情况：2022年一般公共预算收入90765亿元，同比下降9.40%，税收占比64.21%。政府性基金收入同比下降37.73%，主要受土地市场收缩影响。
• 结构性分化：兰州市财政收入规模最大（2022年22098亿元），但税收质量较高，其余州市财政自给率普遍低于20%。

三、债务状况分析

• 政府债务：甘肃省2022年末政府债务余额6086.94亿元，债务率671倍，高于全国平均水平。各州市中，兰州市债务规模最大，甘南州和临夏州相对压力最大。
• 城投企业：甘肃省城投债余额20279亿元，集中于兰州市和省本级，带息债务负担以兰州市最大，达一般公共预算收入的561倍。部分地市如天水市和定西市偿债压力相对较小。

四、区域经济分化

• 经济规模：2022年兰州市GDP占全省29.85%，庆阳市首次突破千亿元。河西走廊城市如酒泉、天水发展较快，甘南州、临夏州经济规模较小。
• 人均表现：金昌市和嘉峪关市人均GDP高于全国水平，河西走廊地区表现突出。
• 增速变化：2022年各州市经济增速普遍放缓，兰州市降幅最大（-53个百分点），2023年前三季度多数城市恢复较快增长。

五、总结

甘肃省经济总量落后，但增长动能逐步恢复，财政依赖上级补助问题突出，区域发展不平衡。兰州市在经济和财政上领先，但高债务率和对上级依赖是主要风险点。未来需加强产业转型升级和区域协同发展，减轻财政压力。