20221102-安信证券-中药饮片行业快报_中药饮片联合采购启动_建议重点关注中医服务龙头固生堂_4页_282kb

中药饮片联合采购政策分析总结

核心内容

2022年10月31日，三明采购联盟省际中药（材）采购联盟发布了《中药饮片联合采购文件（征求意见稿）》，标志着中药饮片联合采购工作进入倒计时。该政策旨在通过规范采购流程、提升饮片质量、稳定供应，引导中药饮片行业向“保质、提级、稳供”方向发展。

主要观点

1. 联合采购品种与规则

• 参与品种：共21种中药饮片，包括黄芪、党参片、金银花、当归、麸炒白术、红花、烫水蛭、天麻、麦冬、黄连片、太子参、白芍、甘草片、地龙、川芎、丹参、黄芩片、山药、蒲公英、牡丹皮、桔梗。
• 规格分类：分为选货与统货，选货定价高于统货。
• 覆盖范围：由山东省医保局组织，覆盖山东、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等15个地区，主要针对公立医疗机构，同时涵盖社会办医疗机构和定点零售药店。
• 采购流程：
  • 综合评审：第一轮根据评分标准确定入围企业，评分涵盖供应能力、种植基地、追溯体系、质量控制等多个维度，其中价格仅占15%权重，其他指标占85%。
  • 竞价报价：第二轮报价需满足以下任一条件：（1）降幅≥20%；（2）报价≤同评审组最低申报价的1.2倍，且排除降幅最小的未达20%的产品。

2. 政策目标与行业影响

• 政策目标：提升中药饮片质量，稳定供应，减少市场混乱。
• 行业影响：不同于西药集中带量采购，中药饮片联合采购更注重质量与供应能力，预计价格调整温和，对医疗服务收费标准影响较小。
• 龙头企业受益：拥有丰富中药材资源、完善生产及质控体系、广泛医疗机构覆盖的龙头企业（如中国中药、华润三九、红日药业、佐力药业）有望在此次联合采购中占据优势。

3. 对中医服务的影响

• 提升饮片质量：通过加强质量控制与追溯体系，推动饮片质量标准整体提升。
• 促进中医发展：有助于医疗机构简化采购流程，减少中间环节，提升中医服务效率与质量。
• 扩大群众基础：高质量饮片的推广将增强中医服务的公信力，提升基层中医服务渗透率。
• 差异化服务：饮片按统货与选货分开管理，鼓励医疗机构选择高等级饮片，提供差异化中医服务。

关键信息

• 采购文件公示截止时间：2022年11月4日。
• 综合评审最少入围企业：3家，最多50家。
• 价格调整机制：企业申报价格不能高于最高限价，综合评审与竞价报价共同决定中选品种。
• 分配原则：中选药品的约定采购量中，60%分配给该药品，剩余40%由医疗机构自主选择。
• 投资评级：领先大市-A，预计未来6个月投资收益率领先沪深300指数10%以上。
• 风险提示：包括新冠疫情不确定性风险与医疗政策不确定性风险。

建议关注

• 中药饮片企业：如中国中药、华润三九、红日药业、佐力药业等，因其在资源、生产、质控、覆盖等方面具备明显优势。
• 中医服务机构：如固生堂，其拥有全国性服务网络，符合政策导向，有望受益于饮片质量提升与采购流程优化。

行业评级体系

其他信息

• 分析师声明：本报告由马帅分析师撰写，具备证券投资咨询执业资格，信息来源合法合规。
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• 发布机构：安信证券股份有限公司，总部位于深圳、上海、北京等地。