广东省：2022广东省数字政府网络安全指数评估报告_86页_5mb

广东省数字政府网络安全指数评估报告总结

核心内容

广东省数字政府网络安全指数评估报告由广东省“数字政府”改革建设工作领导小组办公室牵头，联合多家单位共同完成。评估工作围绕安全管理、安全建设、安全运营、安全效果四个一级指标展开，通过建立科学、客观、注重实效的评估体系，对21个地级市数字政府网络安全状况进行全面评价，以推动全省数字政府网络安全体系建设迈上新台阶。

主要观点

• 数字政府网络安全已成为国家安全体系的重要组成部分，其建设与运营关系到国家治理能力和数字经济发展。
• 广东省在数字政府建设方面走在前列，但网络安全形势日益严峻，安全漏洞、数据泄露、网络攻击等问题突出。
• 本次评估采用定量与定性相结合的方法，采集了6.8万项数据，全面反映各地市网络安全现状。
• 评估结果采用能力成熟度分级，分为优化级（S）、完善级（A）、稳健级（B）、受控级（C）、启动级（D）五个级别，为各地市提供改进方向。

关键信息

一、评估概况

• 评估背景：落实国家关于网络安全和数字政府建设的战略部署，强化数字政府网络安全防护能力。
• 评估对象：广东省21个地级市。
• 评估原则：
  • 科学导向
  • 数据客观
  • 注重实效
  • 能力评价
• 评估过程：
  • 3月成立评估工作组，制定评估方案
  • 4月发布评估指南，明确评估方法和流程
  • 7月至11月采集和分析数据，形成评估结果
• 指标体系：
  • 4项一级指标
  • 24项二级指标
  • 103项评估要点

二、评估结果

• 总体指数排名：
  • 深圳市以85.30分位列第一
  • 广州市、惠州市、东莞市、佛山市分列第二至第五名
  • 深圳市首次进入前三，湛江市和揭阳市进步显著
• 总体指数分析：
  • 4个一级指标均有所提升
  • 供应链安全管理仍需加强
  • 安全效果指数稳步提升，攻防演练成效显著
• 能力水平分布：
  • 无地市达到优化级（S）
  • 深圳市为完善级（A）
  • 广州、惠州、东莞、佛山为稳健级（B）
  • 珠海、江门、中山、肇庆、云浮、汕头、湛江为受控级（C）
  • 河源、汕尾、梅州、揭阳、茂名、韶关、潮州、清远、阳江为启动级（D）

三、工作成效与存在问题

工作成效

• 管理机制完善：多数地市制定了网络安全规划和管理制度，建立了网络安全领导小组。
• 安全意识提升：2022年参加线上培训人数增长93.79%，通过考试人数增长130.64%。
• 安全建设强化：等保定级备案率和测评率均有提升，部分地市探索数据分类分级和密码应用。
• 运营能力优化：部分地市建立了安全运营机制，提升了监测预警和应急处置能力。
• 攻防演练成效显著：发现并通报284个安全隐患，较往年明显减少。

存在问题

• 安全管理制度落地不足：部分地市责任不到位，制度未有效执行。
• 数据安全建设待加强：数据分类分级、安全技术手段应用不充分。
• 资产底数不清：部分地市未建立清晰的资产清单，存在“僵尸”系统。
• 综合防护能力不足：技术防护手段应用不充分，应对APT和零日漏洞能力较弱。

四、安全管理指数

• 总体分析：平均值为64.23，10个地市超过平均值。
• 分指数分析：
  • 安全战略规划：深圳等10个地市表现良好，平均值为78.29
  • 安全标准规范：11个地市超过平均值，平均值为65.77
  • 安全管理组织：10个地市超过平均值，平均值为63.52
  • 人员安全管理：9个地市超过平均值，平均值为57.12
  • 安全投入：11个地市超过平均值，平均值为70.18
  • 供应链安全管理：8个地市超过平均值，平均值为48.45

五、安全建设指数

• 总体分析：平均值为52.17，10个地市超过平均值。
• 分指数分析：
  • 网络安全等级保护：8个地市超过平均值，平均值为67.23
  • 关键信息基础设施保护：9个地市超过平均值，平均值为49.23
  • 数据安全保护：12个地市超过平均值，平均值为39.22
  • 个人信息保护：8个地市超过平均值，平均值为41.39
  • 密码应用：14个地市超过平均值，平均值为46.97
  • 安全服务支撑体系：10个地市超过平均值，平均值为51.06

六、安全运营指数

• 总体分析：平均值为66.27，9个地市超过平均值。
• 分指数分析：
  • 信息资产管理：12个地市超过平均值，平均值为49.12
  • 日常安全运维：8个地市超过平均值，平均值为75.18
  • 安全监测：11个地市超过平均值，平均值为43.69
  • 应急处置：12个地市超过平均值，平均值为64.29
  • 安全检查：9个地市超过平均值，平均值为45.11
  • 安全审计：9个地市超过平均值，平均值为42.44
  • 业务连续性保障：10个地市超过平均值，平均值为44.12
  • 安全协同：10个地市超过平均值，平均值为89.71

七、思路与建议

• 工作思路：以“自身建设”为基础，以“重点环节”为核心，以“融合优化”为手段，以“综合防控”为目标。
• 工作建议：
  • 完善网络安全制度，强化执行与考核。
  • 推进数据分类分级，加强数据安全技术应用。
  • 梳理资产底数，建立清晰的资产清单。
  • 提升综合防护能力，加强技术防护和应急响应。
  • 加强供应链安全管理，明确供应商职责与监督机制。
  • 推动密码应用建设，完善密码支撑服务体系。
  • 加强安全服务支撑，构建安全运营平台，实现省市协同。

附录与图示

• 附录：定义了数字政府网络安全能力成熟度的五个级别（S、A、B、C、D）。
• 图目录：
  • 图1-1：评估模型
  • 图2-1：总体指数排名
  • 图2-2：一级指标对比
  • 图3-1至3-8：安全管理各分项指数排名
  • 图4-1至4-8：安全建设各分项指数排名
  • 图5-1至5-10：安全运营各分项指数排名
  • 图6-1至6-6：安全效果各分项指数排名
• 表目录：
  • 表1-1：21个地级市名称
  • 表1-2：数据采集涉及的市直部门
  • 表2-1：各地市网络安全指数得分及排名
  • 表2-2：各地市网络安全能力分布

总结

本次评估全面反映了广东省各地市数字政府网络安全建设现状，指出了在安全管理、安全建设、安全运营等方面存在的问题，并提出了针对性的改进意见。评估结果表明，虽然部分地市取得了显著进步，但整体仍处于受控级和启动级，需进一步加强制度建设、技术防护和人员管理，提升网络安全防护能力和综合防控水平，以确保数字政府安全稳定运行。