【UNESCO_OECD】2024全球儿童和青少年未充分接受教育的代价研究报告_88页_7mb

报告总结

本报告由联合国教科文组织（UNESCO）、经济合作与发展组织（OECD）和英联邦秘书处联合发布，分析了全球范围儿童和青少年教育缺失所带来的经济、财政与社会代价，强调了教育公平对可持续发展的关键作用。

截至2023年，全球仍有1.28亿男童和1.22亿女童未接受基础教育，且57%的儿童未能达到基本技能水平。教育缺失不仅加剧社会不平等，还对经济产生深远影响：2030年，因缺乏基础技能导致的全球社会成本预计达10.5万亿美元，超过法、日两国GDP之和；若实现全民教育，全球GDP每年将增长6.5万亿美元。

核心发现

1. 经济代价

   • 早期辍学（ESL）和基础技能缺失（LBS）导致全球GDP损失显著。2030年，私人成本为6.3万亿美元，财政成本为1.1万亿美元，社会成本为10万亿美元。
   • 学生缺乏社会情感技能（SES）也引发严重后果：全球因SES不足导致的GDP损失达7.4万亿美元，其中撒哈拉以南非洲受影响最严重。

2. 区域差异

   • 撒哈拉以南非洲因教育缺失承担最高成本（占GDP的19-26%），而北美和西欧成本最低，但因人均GDP高，绝对值仍居全球前列。
   • 男孩与女孩的教育缺失成本存在差异：全球范围内，男孩的教育缺失成本略高，但撒哈拉以南非洲女孩的辍学成本高于男孩（约2100亿美元VS1900亿美元）。

3. 非货币影响

   • 教育缺失加剧早孕、犯罪和性别不平等。例如，撒哈拉以南非洲辍学儿童早孕率比平均水平高81%，教育水平与犯罪率呈负相关。
   • 未完成基础教育的青少年（NEET群体）占全球15-24岁人口的22%，其中女孩占比达24%。

4. 政策建议

   • 保障教育平等：为儿童提供免费、普及、性别平等的12年教育，建议将GDP的4-6%投入教育。
   • 改善教育质量：通过减少班级规模、建设单性别卫生设施、加强教师培训等措施提升教育体验。
   • 针对性别差异：推广性别敏感教育（如巴基斯坦的女童入学计划），减少因性别偏见导致的辍学。
   • 技能培养：强调社会情感技能（如同理心、责任感）对学业和未来收入的重要性，建议通过课程改革和心理支持提升学生能力。
   • 职业教育与公平：设计符合劳动力市场需求的职业培训，降低性别参与壁垒，如阿联酋的“动手学习”项目。

5. 长期收益

   • 教育投资具有显著长期回报：例如，若提升撒哈拉以南非洲学生的社会情感技能水平，其GDP可能增加28%；减少基础技能缺失需投入每年3.5万亿美元以上，但能显著降低犯罪率、提升健康水平并减少贫困。

报告指出，教育缺失形成恶性循环：低技能导致低收入与低税收，进一步限制教育投入。为突破此困境，需通过政策优化、财政分配和社区合作，实现教育普及与性别平等，同时将社会情感技能纳入教育体系，以全面提升人力资本与社会发展潜力。