20170918-绿色和平组织-中国煤电产能过剩与水资源压力研究_35页_2mb_2mb

中国煤电产能过剩与水资源压力研究总结

核心内容概述

本报告由绿色和平发布，联合华北电力大学袁家海教授和清华大学顾阿伦副教授共同完成。报告旨在分析中国煤电产能过剩问题及其对水资源造成的压力，并提出通过节水效益最大化来化解煤电过剩的策略。报告指出，尽管国家已出台多项政策控制煤电装机规模，但2020年煤电过剩问题仍将加剧，同时高水压力地区的煤电发展对水资源造成严重负担。

主要观点与关键信息

1. 煤电产能过剩现状与趋势

• 2016年：全国已运行煤电装机量为9.14亿千瓦，过剩产能为1.14亿千瓦，占比12.5%。
• 2020年预测：若无进一步控制政策，全国煤电装机量预计达到11.15亿千瓦，过剩产能将升至2.13亿千瓦，占比19.1%。
• 火电运行小时数下降：预计2020年火电机组年均运行小时数将从2016年的4165小时降至3319小时。

2. 水资源压力分析

• 中国水资源状况：人均水资源量仅为世界平均水平的1/3，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。
• 高水压力区域分布：2016年，全国47.8%的煤电装机位于水压力大于40%的区域，其中41.1%位于过度取水区。
• 2020年预测：预计5.27亿千瓦煤电装机位于水压力大于40%的区域，占比47.3%。其中4.59亿千瓦位于过度取水区，占比41.1%。

3. 煤电与水资源分布的矛盾

• 中西部地区：煤炭资源丰富但水资源匮乏，煤电基地建设加剧了水资源压力。
• “西电东送”影响：虽然缓解了中西部煤电过剩问题，却使东部地区水资源压力进一步加重。
• 特高压输电线路：其利用率的提升虽有助于减少中西部煤电过剩，但也会加重东部的水资源负担。

4. 煤电用水情况与冷却方式影响

• 高耗水行业：火电平均耗水量为1.4 kg/kWh，占全国工业用水的36%。
• 冷却方式差异：空冷耗水量最低，直流冷却最高，但仅适用于水资源丰富的地区。
• 2016年水耗分布：25.7亿立方米的煤电耗水量来自高水压力区域，占比64.6%。
• 2020年水耗预测：在30%和60%特高压输电利用率情景下，水压力大于40%区域的煤电耗水量分别为22.8亿和22.2亿立方米，占比63.5%和62.7%。

5. 优化建议

• 优先削减高水压力地区煤电装机：根据水压力和产能过剩情况，建议优先淘汰高水压力区的燃煤电厂，以实现节水效益最大化。
• 减少新增煤电项目：建议停止审批和建设高水压力地区的燃煤电厂，特别是淡水冷却的电厂。
• 降低运行小时数：对高水压力地区的燃煤电厂，在保障电网安全的前提下，适当降低运行小时数。
• 优化特高压煤电配套电源规划：应结合区域水资源状况，合理规划特高压输电线路配套的煤电项目。

研究方法与数据来源

• 数据来源：使用全球煤炭研究网络（CoalSwarm）的煤电数据，叠加世界资源研究所（WRI）的基线水压力地图。
• 评估指标：采用电力平衡方法评估煤电过剩产能，结合基线水压力判断区域水资源压力。
• 政策依据：参考国家能源局“十三五”电力发展规划及《电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系》。

政策建议

1. 加强煤电装机规模控制：在“十三五”期间进一步出台控制煤电装机规模的政策，并充分考虑水资源限制因素。
2. 优先淘汰高水压力地区燃煤电厂：根据各省产能过剩程度，优先淘汰高水压力地区的燃煤电厂。
3. 推广节水型冷却技术：优先建设或改造使用空气冷却技术的燃煤电厂，减少淡水消耗。
4. 优化特高压输电配套电源：在特高压输电线路利用率提升时，需同步优化配套煤电装机规划，避免加剧东部水资源压力。

研究结论

• 煤电过剩问题严峻：2020年全国煤电过剩产能将显著增加，超过2亿千瓦。
• 水资源压力显著：高水压力地区煤电发展对水资源造成严重负担，超过六成的煤电耗水量来自这些地区。
• 需统筹解决：煤电过剩和水资源压力问题需同时解决，优先调控高水压力地区的煤电产能。

数据与研究方法

• 评估方法：通过电力平衡与水资源分布叠加分析，评估各省煤电过剩与水压力情况。
• 特高压情景分析：分别采用30%和60%的特高压输电利用率情景进行预测分析。
• 节水效益计算：通过分析不同冷却方式的耗水量，提出最优的节水方案，预计可为高水压力地区节约最多5亿立方米的耗水量。

附注

• 政策影响：尽管国家已出台多项政策控制煤电装机规模，但政策执行仍存在不足，部分省份未明确缓建、缓核名单。
• 区域差异：中西部和东部省份均面临煤电过剩和水资源压力问题，需因地制宜制定应对策略。

本报告为政策制定者提供了科学依据和可行建议，有助于缓解中国煤电产能过剩和水资源压力的双重挑战。