新世纪评级-江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）-28页_1mb

### 江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究报告摘要

一、经济实力

1. 总体情况

   • 江苏省经济总量稳居全国第二，2022年GDP达12.29万亿元，人均GDP位列全国第三。三次产业结构调整为4:45.5:50.5。
   • 2022年面临多重超预期因素冲击，经济增速波动较大；2023年前三季度GDP同比增长5.8%。

2. 区域差异

   • 苏南地区（南京、无锡、苏州等）经济发达，GDP总量占全省56.88%；苏北地区经济规模较小。
   • 各地市经济增速2022年普遍回落，2023年经济复苏回暖，连云港增速达119%。

3. 产业结构

   • 工业中高技术产业增加值占比24%，装备制造业占比52.6%。
   • 服务业支柱地位稳固，金融业和电信行业增速稳定，交通运输与旅游业受外部环境影响较大。

二、财政实力

1. 财政收入

   • 2022年一般公共预算收入9.26万亿元，同比下降7.56%；税收收入占比73.48%，收入稳定性强。
   • 政府性基金收入11.48万亿元，同比下降15.8%，土地出让收入下滑明显。
   • 自给率62.13%，居全国第六位，财政自给能力较强。

2. 区域分布

   • 苏南（苏州、南京、无锡）财政实力突出，合并占全省一般公共预算收入55.37%。苏北地区财政自给率较低，连云港仅39.7%。

三、债务状况

1. 政府债务

   • 2022年政府债务余额20.69万亿元，居全国第二。债务与一般公共预算收入比率为224倍，风险处于较低水平。
   • 南京债务规模最大（2.99万亿元），镇江因化债政策支持排名第二。

2. 城投债务

   • 2022年城投债存量余额28.64万亿元，江苏省占比最高。苏州、南京存续城投债金额最大，徐州、连云港等偿债压力较大。
   • 平台带息债务规模达77.7万亿元，是2022年一般公共预算收入的840倍。

四、发展展望

• 经济：苏南引领复苏，苏北需进一步拓展发展空间。
• 财政：税收收入恢复增长，政府性基金依赖度较高，需优化土地财政。
• 债务：严监管下城投债务风险逐步化解，但部分城市偿债压力依旧存在。