2016年-世界发展银行全球_State_and_Trends_of_Carbon_Pricing_2016_140页_5mb

总结：碳定价现状与趋势（2016年版）

核心内容

《碳定价现状与趋势》2016年版报告由世界银行、Ecofys和Vivid Economics联合发布，旨在提供全球碳定价机制的最新概述，并探讨其在气候政策中的作用。报告强调碳定价在推动温室气体减排、实现巴黎协定目标中的关键作用，并指出建立国际碳市场的重要性。

主要观点

• 碳定价的全球扩展：2016年，全球已有约40个国家和地区、20个城市、州和区域实施了碳定价机制，覆盖约7亿吨二氧化碳当量（GtCO₂e），占全球温室气体（GHG）排放量的13%。碳定价覆盖的全球排放量在过去十年内增长了三倍。
• 碳定价的多样性：碳定价机制包括碳税和碳排放交易系统（ETS），其价格范围从每吨二氧化碳当量（tCO₂e）不到1美元到超过131美元不等。大部分碳定价覆盖的排放价格低于10美元/tCO₂e。
• 巴黎协定的推动作用：巴黎协定鼓励各国自愿承诺减排，其中第6条为国际碳市场合作提供了法律基础，可能促进全球碳定价机制的协调和整合。
• 碳定价的政策协同：碳定价在政策框架中应与其它政策协同，如能源市场改革、可再生能源支持、交通政策等，以增强其有效性并减少社会成本。
• 国际碳市场潜力：建立国际碳市场可降低各国实现减排目标的成本，提高减排行动的雄心。报告提出，若中国全国ETS在2017年实施，碳定价覆盖的全球排放量可能从13%增加至20%-25%。
• 政策挑战：碳定价面临市场不确定性、环境完整性风险、政策冲突、分配效应等挑战。为克服这些障碍，需要加强政策协调、市场设计、国际标准制定等。

关键信息

• 碳定价机制类型：包括碳税（如英国不列颠哥伦比亚省、澳大利亚）和碳排放交易系统（如欧盟、韩国）。
• 碳定价实施情况：2016年全球碳定价机制总价值接近500亿美元，与2015年持平。
• 新兴趋势：中国全国ETS计划于2017年实施，成为全球最大的碳定价机制。法国计划在2017年引入碳价格下限，澳大利亚加强了Emissions Reduction Fund的保障机制。
• 政策协同：碳定价应与其它政策如能源效率、可再生能源、交通政策等结合，以实现最大效益。
• 国际碳市场：国际碳市场可提供长期成本节约，有助于实现2°C的气候稳定目标。报告提出，需通过合作、标准统一、市场设计等途径推动国际碳市场发展。
• 碳定价的未来方向：报告建议未来报告应关注碳税与财政政策的互动、碳定价效果评估等主题。

结构概述

1. 碳定价机制现状

• 全球覆盖情况：截至2016年，全球碳定价机制覆盖约13%的GHG排放。
• 机制类型：碳税和ETS为主要形式，部分国家采用混合机制。
• 价格范围：碳税和ETS的价格差异较大，部分国家碳税价格高于ETS。

2. 国际碳市场发展

• 巴黎协定的影响：第6条为国际碳市场合作奠定基础。
• 国际碳市场的好处：包括成本节约、提高减排雄心、促进全球合作。
• 国际碳市场面临的挑战：包括市场不确定性、政策冲突、环境完整性风险等。
• 未来发展方向：包括市场设计、金融机制、政策协调、国际标准等。

3. 政策协同与有效性

• 政策协同的重要性：碳定价应与其它政策如能源市场、交通、可再生能源支持等协同。
• 政策冲突管理：需平衡碳定价与化石燃料补贴、财政审慎等政策之间的矛盾。
• 政策效果评估：通过建模分析，评估碳定价与政策协同的效果。

4. 未来研究方向

• 新主题探索：包括碳税与财政政策的互动、碳定价效果评估等。
• 合作平台：如碳定价领导联盟、G7碳市场平台等，推动全球碳定价发展。

附录与图表

• 附录I：碳定价机制的转换率。

• 附录II：现有国际合作平台。

• 附录III：各国在INDC中提到的碳定价机制。

• 附录IV：支持政策协调与效果评估的建模工具。

• 附录V：建模结果与比较。

• 附录VI：使用国际碳市场实现减排目标的经济影响分析。

• 图表：

  • 图1：全球碳定价机制的分布图。
  • 图2：碳定价机制覆盖的全球排放比例。
  • 图3：现有碳定价机制的价格分布。

结论

碳定价在全球气候治理中扮演着越来越重要的角色，特别是在实现巴黎协定目标方面。尽管存在挑战，但通过政策协同、国际合作和市场设计的改进，碳定价有望成为推动全球减排和气候适应的重要工具。