20231102-IMF-Peru_Technical_Assistance_Report-Central_Bank_Digital_Currency_CBDC_Stakeholder_Engagement_38页_1mb

秘鲁中央银行数字货币技术援助报告总结

执行摘要:

• IMF为秘鲁中央银行(BCRP)提供了第二次技术援助,专注于数字货币(CBDC)研究。该项目分为准备(Preparations)和假设验证(Proof of Assumptions)两个阶段。此次援助的重点是促进利益相关者参与、制定清晰的路线图、开展合作研究等多个方面,并提出了9项推荐建议以推进项目。

主要推荐建议:

• A类:建立明确的项目治理框架:
  • 推动更广泛的多元化利益相关者参与,考虑地域差异。
  • 实施适应性和持续性的风险评估和缓减框架。
  • 接受敏捷方法论并能根据新信息快速调整。
  • 制定全面的沟通策略,确保CBDC项目目标、路线图、进展和行业参与的持续清晰。

🛡️ B类:与市场参与者共同创造"基础产品":
* 制定战略性的用例路线图。
* 研究CBDC端到端价值链及相关利益相关者的职责。
* 识别通过精心设计的CBDC可以促进的潜在商业模式和服务。

🗺️ C类:提升国家层面的战略:
* 考虑利用现有的数字公共基础设施。
* 与PCM创新实验室合作,利用其大型Fintech网络和支持。

关键观察:

• BCRP展现出强烈的管理支持和协作文化。
• 项目采用渐进、迭代的多管齐下方法,既有对传统模式的改进,也尝试其他支付系统解决方案,如提高小额数字支付钱包的互操作性。
• CBDC团队已发展壮大并获得更多技能,但未来仍需更多能力和资源。
• 利益相关者普遍重视BCRP的领导作用,特别是对弥合数字鸿沟、提高金融包容性有积极态度。
• 政府机构如PCM已建立了数字身份、数据管理平台等基础设施,可以利用其支持CBDC项目。

交付成果:

• 编写了《CBDC挑战准备和执行操作手册》。
• 为BCRP的白皮书提出了详细的书面评论稿。
• 设计了并执行了两次利益相关者工作坊。
• 在工作坊中向BCRP团队传授了知识。
• 提出了9项主要推荐建议。

方法论:

• 聚焦设计思维和以人为本的方法,重视从不同角度收集反馈并与终端用户建立共鸣。
• 通过两日工作坊的发散-收敛过程,成功定义了10项关键主题和产生了35项潜在活动。
• 利用优先级矩阵等工具帮助BCRP团队聚焦最有价值和可行的活动。

结论:

• BCRP完全致力于与利益相关方共同设计CBDC,已通过白皮书和设计思维工作坊展示了清晰的政策目标。
• 推荐建议聚焦于敏捷的项目程序、厘清基础产品设计、提升国家策略三个方面。
• BCRP应继续将利益相关方纳入讨论以实现项目的成功。