2024年泉州市创新大会政策汇编_53页_5mb

泉州市推动科技创新与产业升级政策总结

核心内容概述

为深入实施创新驱动发展战略，泉州市制定了一系列政策措施，旨在强化企业创新主体地位，提升全社会研发投入水平，推动科研院所市场化产业化转型，支持科技成果转化中试验证发展，促进“三首”产品发展，加快工业领域设备更新，培育人工智能产业，布局新赛道新产业。这些政策体现了泉州市在科技创新、产业升级、人才引进、金融支持、场景应用等方面全面发力，推动全市经济高质量发展。

主要观点与关键信息

一、强化企业创新主体地位，提升研发投入

• 目标：到2026年，全社会研发经费投入规模达400亿元，占GDP比重超2.2%，规上工业企业研发投入比例达45%以上，高新技术企业达4000家。
• 措施：
  • 设立1亿元企业研发投入奖补资金；
  • 鼓励企业牵头建设创新联合体，给予贴息补助；
  • 建立研发投入刚性约束机制；
  • 开展科技特派员服务行动，提升企业研发管理水平；
  • 培育高新技术领军企业，给予一次性奖励；
  • 支持高新技术企业升规纳统，给予额外奖励；
  • 实施科技型中小企业培育行动，扩大后备队伍。

二、推动科研院所市场化产业化转型

• 目标：到2026年，完成10家以上科研院所改革转制，研发经费投入和科研业务收入年均增长20%以上，攻克50项重大技术，成果转化200项以上，孵化20家科技型企业。
• 措施：
  • 推行企业化运营，引入市场化机制；
  • 推动“院所+科技企业”模式，允许科技成果作价入股；
  • 建立“院所+中试基地”模式，提升技术验证能力；
  • 支持“院所+研发机构”共建，促进技术转移；
  • 推行“先使用后付费”机制，鼓励技术成果转化；
  • 对国家级人才项目给予单列支持；
  • 推动人才双聘，促进院企合作；
  • 优化财政补助方式，支持科研平台运营。

三、支持科技成果转化中试验证发展

• 目标：打造高水平、专业化、开放共享的中试验证平台体系，促进科技成果转化，推动科技创新与产业创新深度融合。
• 措施：
  • 鼓励中试平台建设，提供设备购置与运营补助；
  • 推动中试验证全链条服务，联合科技服务机构开展供需对接；
  • 强化金融支持，鼓励企业申报中长期特别国债项目；
  • 引导中试平台与高校、企业共建，提升技术供给能力；
  • 鼓励中试平台开发“三首”产品，提升市场竞争力；
  • 引进先进地区创新资源，推动中试验证平台发展。

四、支持“三首”产品发展

• 目标：推动首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件的研发和应用，提升企业自主创新能力。
• 措施：
  • 对省、国家“三首”产品给予一次性补助；
  • 鼓励企业应用“三首”产品，给予使用补助；
  • 加快“专精特新”企业培育，支持其参与“三首”产品开发；
  • 鼓励银行和保险机构提供信贷和保险支持；
  • 推动“三首”产品进入政府采购清单，享受优惠政策。

五、推动工业领域设备更新

• 目标：到2027年，全市工业领域设备投资增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超90%，关键工序数控化率超75%。
• 措施：
  • 推动重点产业链智能装备更新，如石化、建材、纺织鞋服等行业；
  • 实施技改专项资金支持，带动300个以上技改项目；
  • 推进园区智能化改造，引入物联网、大数据等技术；
  • 支持中试平台设备更新，给予设备购置补助；
  • 推动绿色设备推广，建设绿色工厂和能效标杆；
  • 推进本质安全水平提升，推广智能安全装备和数字化技术。

六、推动人工智能产业发展（2024-2026）

• 目标：到2026年，建成人工智能产业生态，实现人工智能对重点领域的全方位赋能，打造20个优秀应用场景、15个智能制造项目。
• 措施：
  • 建设人工智能算力中心，给予建设补助；
  • 推广算力租用服务，给予使用补助；
  • 打造优秀应用场景，给予奖励；
  • 支持“AI+消费终端”“AI+工业装备”“AI+机器人”等产品开发；
  • 建设人工智能创新平台，支持国家重点实验室、制造业创新中心等；
  • 强化人才梯队建设，开展人工智能培训和交流；
  • 加强知识产权保护，推动高价值专利培育；
  • 引导金融支持，设立专项基金和贴息机制。

七、推动新赛道新产业发展（2024-2030）

• 目标：到2030年，形成2个千亿级、3个百亿级新赛道产业集群，培育一批新物种企业，推动新质生产力发展。
• 发展重点：
  • 新一代信息技术：聚焦下一代半导体、集成电路、先进算力；
  • 新一代智能制造：发展智能装备、工业机器人、AI+制造；
  • 新能源：推动清洁能源、储能技术等；
  • 新材料：发展高性能材料、绿色材料等；
  • 新医疗：发展智能医疗、生物医疗等；
  • 新服务：推动智慧政务、智慧金融、智慧教育等。
• 发展原则：坚持跨界融合、创新驱动、龙头带动、场景创新、生态引领、空间集约。

政策保障与组织机制

• 组织保障：强化市、县、乡三级工作体系，建立调度、统计监测、考核评价机制，确保政策落实；
• 容错免责机制：对因市场风险或技术路线失败导致中试项目未达预期的单位，若勤勉尽责可免责；
• 财政支持：建立市级与县级财政分担机制，对中试平台、高新技术企业、人工智能项目等给予资金补助；
• 人才支持：对引进的高层次人才给予子女入学、住房保障等政策支持；
• 宣传引导：加强人工智能与新赛道产业宣传，营造创新氛围。

政策实施时间与范围

• 实施时间：多数政策有效期至2026年12月31日，部分政策延续至2030年；
• 适用范围：涵盖全市各类企业、科研院所、产业园区、政府机构等；
• 执行原则：与现行政策不重复，按“就高不重复”原则执行。

总结

泉州市通过一系列政策组合拳，全面强化企业创新主体地位，推动科技成果转化与中试验证发展，支持“三首”产品落地，加快工业设备更新，培育人工智能产业，布局新赛道新产业，形成“创新+产业+生态”的协同机制。政策内容覆盖研发激励、平台建设、场景应用、人才引进、金融支持等多个方面，旨在构建高质量发展的科技创新体系，推动泉州从“制造大市”向“智造强市”转型。