2025中国测绘地理信息科技创新与行业发展研究报告_25页_2mb

报告摘要

本报告由中国测绘学会联合自然资源部信息中心、测绘发展研究中心、武汉大学及泰伯研究院共同完成，旨在系统评估测绘地理信息领域的科技创新特征及其对产业发展的驱动作用，为政策制定、科研布局与产业协同提供参考。

报告分为四个主要部分：科技创新概述、资质单位发展情况、国内外科技创新对比、形势与对策。通过对数据的采集与分析，全面展示了我国测绘地理信息行业的发展现状、趋势及未来方向。

专利授权数量持续提升
- 2015-2024年，甲级测绘资质单位专利授权量年均复合增长率为 21.86%，单位均值由 46项 增至 53项。
- 国有企业占比 61.44%，高新技术企业占比 69.09%，显示科技创新主体结构不断优化。
通用装备基本实现国产化
- 截至2024年末，测绘资质单位26类技术装备平均国产化率达 84.37%，较过去十年提升 42.69个百分点。
- 11类国产化率超 85%，9类超 90%，5类（含4类海洋测绘装备）国产化率不足 50%，仅占总量 0.35%。
企业结构向高技术化转型
- 2024年，全国甲级测绘资质单位中 490家 获评专精特新中小企业，占比 22.01%，同比增长 48.04%。
- 63家获评专精特新“小巨人”企业，占比 2.83%，增长 26%。
- 非测绘主业但持有资质的单位达 9230家，占比 35.36%，从业人员占比 40.98%，完成测绘服务总值 471.09亿元，占行业总值 29.29%。
部分发展指标出现小幅回落
- 2024年，测绘行业服务总值同比下降 2.92%，从业人员数量同比下降 1.5%，劳动生产率同比下降 1.92%。
- 51家上市挂牌甲级单位研发强度由 8.15% 回落至 7.60%，但仍保持较高水平。

研发强度差距持续收窄
- 国外领先企业如帕兰提尔、拓普康研发强度分别为 70.34% 和 228项专利，而国内企业如四维图新、华测导航研发强度分别为 39.13% 和 90项专利。
- 国内企业研发强度呈上升趋势，国外企业则普遍下降，反映出国内企业正在通过加大研发投入缩小技术差距。
专利数量差距依然显著
- 2024年，国外领先企业专利授权数量远高于国内企业，如帕兰提尔（381项）与拓普康（228项），远超四维图新（177项）与华测导航（90项）。
- 国内企业专利增长势头良好，如四维图新专利量由 2022年90项 增至 2024年177项。
软件国产化呈分化态势
- 遥感图像处理系统国产化率基本平稳但近期出现波动；地理信息处理软件与平台软件近五年走势分化，平台类持续上升。
- 这一趋势与开源GIS技术普及、应用需求旺盛等因素相关，也反映了两类软件技术路线加速融合的产业特征。
测绘学术影响力大幅提升
- 中国学者在英文期刊中发文占比在多个关键领域突破 50%，如“数据融合”为 83.99%，“深度学习”为 76.64%，“大模型”为 68.21%，“遥感”为 62.52%。
- 中国学者正在智能技术方法与重要应用领域确立全球学术引领地位。

在新型基础设施建设中找准定位
- 时空信息、定位导航服务已成为重要的新型基础设施。
- 基础测绘工作应纳入国家新型基础设施建设的战略布局。
在“两服务、两支撑”中远近兼顾
- 积极宣传基础测绘的法定性及重要意义，系统谋划其长远目标与当前核心职能。
- 支撑自然资源管理与各行业需求，争取重大项目工程立项。
以新型基础测绘体系建设提升能力
- 新型基础测绘体系建设是全方位的能力升级，以重新定义成果模式为核心和切入点。
以实景三维中国建设作为事业发展目标
- 实景三维中国建设应长期坚持，形成国家基础地理信息数据库，分尺度、分粒度推进。
以政策和技术去平衡发展与安全两个大局
- 高质量发展需要高水平安全保障，高水平安全需要高技术手段支撑。
- 构建“测绘新质指数”作为度量工具，涵盖科技创新、成果转化与结构升级三个一级指标，共16个三级指标，形成多层级评价体系。

以2023年为计算元年，指数为 100，2024年指数为 105.57，增长 5.57%。
指数体系包含：
- 科技创新（1/3权重）：研发费用总额（0.03）、研发强度（0.04）、专利授权数量（0.07）等。
- 科技创新转化（1/3权重）：国产化率（0.0667）、上市挂牌企业市值（0.1）等。
- 行业结构升级（1/3权重）：专精特新“小巨人”企业数量占比（0.1167）、科技型中小企业数量占比（0.0833）等。