排放差距报告2020（中英文）-144页_7mb

2020年排放差距报告 - 执行摘要总结

核心内容

本报告由联合国环境规划署（UNEP）发布，旨在评估各国在履行其减缓气候变化承诺方面的进展，并分析全球温室气体（GHG）排放与实现《巴黎协定》温度目标所需排放水平之间的差距，即“排放差距”。报告特别关注2019冠状病毒病（新冠疫情）对全球排放的影响，并探讨如何利用经济复苏措施推动低碳转型。

主要观点

• 全球温室气体排放持续增长：2019年全球温室气体排放量连续第三年上升，达到524亿吨二氧化碳当量（不包括土地利用变化）和591亿吨二氧化碳当量（包括土地利用变化），创历史新高。
• 新冠疫情对排放的短期影响：2020年全球二氧化碳排放量预计减少约7%（范围：2%-12%），但温室气体浓度仍继续上升。疫情对2030年减排的贡献有限，除非各国在复苏过程中大力推动脱碳。
• 国家自主贡献（NDCs）仍不足：目前的国家自主贡献情景预计到2030年全球排放量将比当前政策情景减少约30亿吨二氧化碳当量，但仍远不能实现《巴黎协定》目标，预计全球气温将上升至少3°C。
• 净零排放承诺增加：截至报告发布时，已有126个国家（占全球排放量的51%）承诺在本世纪中叶实现净零排放，若美国采纳其净零目标，这一比例将增至63%。
• 生活方式改变是关键：生活方式排放占全球排放的近三分之二，尤其是交通、居住和饮食领域。改变个人行为和政策框架是实现减排的重要途径。
• 财政政策与气候目标：2019冠状病毒病引发的全球财政支出达12万亿美元，占GDP的12%。但多数支出支持高碳经济，只有少数国家明确用于低碳措施。
• 航运与航空部门排放增长：这两个部门目前占全球二氧化碳排放的约5%，预计到2050年将大幅增加。需要新的政策推动技术、运营和燃料使用方面的变革。
• 气候政策需加强：当前政策框架不足以缩小排放差距，需要更严格的法规和激励措施，以实现与《巴黎协定》目标一致的排放路径。

关键信息

2019年排放情况

• 全球温室气体排放量连续三年增长，达到524亿吨（不包括土地利用变化）和591亿吨（包括土地利用变化）二氧化碳当量。
• 化石燃料排放占主导地位，占65%。
• 2019年排放增长率1.4%，其中因森林火灾增加，导致排放增速达到2.6%。
• 排放国中，前七位国家（包括俄罗斯、日本和国际运输）占全球排放量的65%，其中二十国集团（G20）国家占78%。

2020年排放情况

• 假设新冠疫情导致全球排放减少约7%（范围：2%-12%），但排放总量仍高于2019年。
• 与2008年金融危机期间的减排相比，新冠疫情的减排幅度更大，但对2030年目标影响有限。
• 2020年疫情导致的排放减少可能使全球气温下降约0.01°C，但不足以实现1.5°C目标。

2030年排放预测

• 无条件国家自主贡献情景下，全球排放预计为560亿吨二氧化碳当量，与2019年相比减少约30亿吨。
• 为实现2°C目标，需比当前无条件NDC情景减少150亿吨（范围：120-190亿吨）。
• 为实现1.5°C目标，需比当前无条件NDC情景减少320亿吨（范围：290-360亿吨）。

国家自主贡献与2030年目标

• 2020年G20国家中，只有9个国家有望实现其2030年NDC承诺，其余国家未能实现或信息不足。
• 疫情对NDC的实现产生影响，部分国家在疫情后可能无法实现其承诺。
• 净零排放承诺可将全球气温目标降低约0.5°C，但需转化为具体政策和行动。

生活方式改变的潜力

• 生活方式排放与私人家庭活动密切相关，占全球排放的近三分之二。
• 交通、居住和饮食是生活方式排放的主要来源，分别占约20%。
• 改变生活方式需要改变系统条件和个人行为，政府和民间社会应共同努力。

航运与航空部门

• 当前航运和航空排放占全球二氧化碳排放的约5%，预计到2050年将大幅增加。
• 这些部门的国际排放不包含在国家自主贡献中，需在政策框架中纳入。
• 碳抵消不是长期解决方案，需推动技术、运营和燃料使用方面的变革。

政策建议

• 需要更有力的政策和行动，以实现与净零目标一致的2030年排放路径。
• 抓住经济复苏的机会，推动低碳转型，避免回到高碳路径。
• 支持生活方式改变的政策和基础设施投资，有助于实现长期减排目标。

财政支持

• 全球财政支出规模空前，达12万亿美元，占GDP的12%。
• G20国家平均财政支出占GDP的15%，某些国家高达40%。
• 财政政策应支持低碳转型，而不是仅支持高碳行业。

图表摘要

• 图ES.1：全球温室气体排放总量（所有来源）
• 图ES.2：主要排放国的绝对排放和人均排放
• 图ES.3：新冠疫情对2020年排放的影响
• 图ES.4：不同情景下的2030年排放预测
• 图ES.5：2030年不同情景下的排放差距
• 图ES.6：G20国家财政措施的排放影响

参与与支持单位

• UNEP DTU Partnership：主导报告撰写和政策分析
• ClimateWorks Foundation：支持研究和政策建议
• 联邦环境部（德国）：提供数据和政策分析
• 荷兰政府：提供资金和政策支持
• 丹麦外交部：提供财政和政策支持
• 瑞典国际开发合作署（SIDA）：提供资金支持

引用格式

• 联合国环境规划署 (2020). 2020年排放差距报告 - 执行摘要. 内罗毕.

联系信息

• 联合国环境规划署
  United Nations Avenue, Gigiri
  P.O. Box 30552, 00100 Nairobi, Kenya
  Tel. +254 20 762 1234
  unep-publications@un.org
  www.unep.org

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