2012年-世界发展银行全球_Inventory_of_Policy_Responses_to_the_Financial_and_Economic_Crisis_68页_5mb

报告摘要

总结：国际劳工组织/世界银行联合合成报告

关于金融危机的政策应对清单

核心内容

本报告由国际劳工组织（ILO）和世界银行（WB）联合发布，旨在记录2008-2010年全球金融危机期间各国在就业和社保领域采取的政策响应，并建立一个可供公众使用的数据库。该报告基于“全球就业契约”（Global Jobs Pact）的框架，覆盖了77个受影响严重的国家，占全球GDP的89%和全球劳动力的86%。其目标是为政策制定者提供关于如何有效应对未来经济冲击的参考。

主要观点

金融危机的影响
- 全球金融危机对世界经济增长和就业产生了深远影响，特别是在发达经济体和欧洲联盟，GDP在2009年大幅下降，失业率显著上升。
- 就业缺口在危机期间扩大，全球估计损失了2700万个就业岗位，失业率从2007年的5.5%上升至2009年的6.2%。
- 发达国家失业率上升尤为显著，从5.8%升至8.3%，而其他地区如中东和北非也面临失业压力。
政策响应概况
- 财政政策：大多数国家（86%的高收入国家和84%的低收入和中等收入国家）采取了财政刺激措施，仅少数国家采用财政紧缩政策。
- 货币政策：多数国家采用逆周期货币政策，以抵消危机影响。高收入国家更倾向于使用非常规货币政策（如量化宽松），而低收入和中等收入国家则更依赖常规手段。
- 结构性政策：危机源于金融部门，因此金融政策在应对中占据重要地位。各国通过财政支持、信贷宽松和监管改革等手段缓解危机对实体经济的影响。
政策效果与挑战
- 虽然政策帮助恢复了GDP增长，但就业增长未能同步恢复，2700万就业缺口持续存在。
- 长期失业缺口（1.77亿人）仍未解决，需进一步推动就业增长以应对未来的经济波动。
- 本报告强调，需通过更有效的政策组合，提高就业增长速度，以填补短期和长期的就业缺口。

关键信息

数据来源：基于ILO和WB的联合数据库，涵盖77个国家，包括55个低收入和中等收入国家、22个高收入国家。
政策分类：报告分为七大类政策，包括宏观经济政策、增加劳动力需求的措施、积极劳动力市场政策、失业救济、其他社会保障措施、劳资对话和劳动标准。
财政政策：
- 财政刺激为主，包括支出增加和减税。
- 高收入国家更依赖减税（59%），而低收入和中等收入国家则更多采用支出增加（71%）。
- 金融危机期间，全球财政刺激总额接近5.5万亿美元（按购买力平价计算）。
货币政策：
- 大多数国家采用逆周期政策，如降息和信贷扩张。
- 高收入国家使用非常规货币政策的比例较高（55%），而低收入和中等收入国家为33%。
- 非常规货币政策主要包括量化宽松（QE）和对特定机构的支持。
政策效果：
- GDP增长有所恢复，但就业增长未能同步，导致就业缺口持续存在。
- 就业增长速度需提高，以应对人口增长带来的劳动力市场压力。