2015年-世界发展银行全球_Violence_Against_Women_and_Girls___Disaster_Risk_Management_Brief_18页_1mb

总结：暴力侵害妇女和女孩与灾害风险管理的整合

核心内容

本文件探讨了自然灾害背景下暴力侵害妇女和女孩（VAWG）的现状、影响及应对策略，强调在灾害风险管理中必须将VAWG纳入整体规划。文档指出，VAWG在紧急情况下对妇女和女孩的身心健康造成严重伤害，并且在灾害发生前后，其风险显著上升。因此，灾害管理项目必须包括预防和应对VAWG的措施。

主要观点

• VAWG的高风险性：在灾害期间，妇女和女孩更容易遭受身体、性暴力、心理虐待、性剥削和人口贩卖。
• 灾害对VAWG的影响：灾害会破坏传统支持系统，导致妇女和女孩更难获得食物、援助、卫生设施等基本资源，从而增加其被侵害的风险。
• VAWG与灾害管理的交集：VAWG不仅是灾害的后果，也会影响灾害应对和恢复工作的有效性，因此必须在灾害管理的各个阶段进行整合。
• 伦理与安全建议：所有VAWG干预措施应遵循伦理原则，包括尊重个人、避免伤害、促进福祉和公平。同时，应确保信息收集和报告过程的安全性，防止二次伤害。
• 政策与机构层面的整合：政策制定应包含VAWG预防和响应策略，机构应建立专门的培训和协调机制，确保服务提供者的专业性和安全性。

关键信息

灾害数据

• 2012年全球共记录357起自然灾害，影响1.245亿人，造成9655人死亡。
• 自1960年代以来，灾害影响人数和经济损失持续上升。
• 亚洲是2012年自然灾害最频繁发生的地区（40.7%），其次是美洲（22.2%）、欧洲（18.3%）、非洲（15.7%）和大洋洲（3.1%）。

VAWG的高风险群体

• 女性和女孩在灾害期间更易遭受暴力，包括性暴力、家庭暴力和人口贩卖。
• 灾害后，女性在营地和临时安置点中更可能成为性暴力的受害者，同时心理和经济暴力也上升。

有效干预措施

• 政策层面：

  • DRM计划应全面纳入VAWG预防和响应策略。
  • 建立跨部门的VAWG工作组，确保协调机制有效运作。
  • 制定综合的VAWG行动计划，明确目标、责任和指标。

• 机构层面：

  • 将VAWG专家纳入灾害响应和恢复团队，提升干预的全面性。
  • 加强VAWG数据收集、分析和记录的标准化，使用GBVIMS等工具。
  • 提供安全、保密的医疗和社会服务，包括紧急避孕、性病治疗、心理支持和法证证据收集。

• 社区层面：

  • 与政府和社区组织合作，建立安全的求助渠道和教育项目。
  • 设计符合妇女安全需求的避难所和设施，确保其安全性和隐私性。
  • 开展预防性宣传活动，如“Rough Season”广播剧，提高社区对灾害和暴力风险的认识。

有效案例

• 尼加拉瓜的“暴力侵害妇女：男人可以预防”活动：通过媒体宣传和教育材料，提高男性对VAWG的认知，减少家庭暴力。
• “Rough Season”广播剧：以娱乐教育形式提高社区对灾害和性暴力风险的意识，促进预防和应对。

建议资源

• 《性别暴力干预手册》：由全球保护集群（Global Protection Cluster）发布，提供协调性别暴力干预的实用指南。
• 《性别暴力干预指南》：由国际援助协调委员会（IASC）发布，指导紧急情况下性暴力的预防和响应。
• RAISE倡议：推动各领域在灾害应对中更好地关注生殖健康，提供工具和培训支持。
• 《性别暴力工具手册》：由RHRC发布，为全球和本地机构提供评估、设计和监测性别暴力项目的工具。

结论

VAWG在灾害期间和之后对妇女和女孩的健康与安全构成重大威胁。因此，灾害风险管理必须整合VAWG预防和响应措施，确保妇女和女孩在灾害中的权益和安全。这需要政策制定者、机构和社区的共同努力，建立有效的协调机制、培训体系和安全服务网络。