20251211-东海证券-2025年12月中央经济工作会议精神学习_以五个_必须_来做好_十五五_开局之年的经济工作_6页_334kb

中央经济工作会议精神总结（2025年）

核心观点

• 事件：2025年中央经济工作会议于12月10日至11日召开。
• 政策基调：延续积极定调，强调“苦练内功应对外部挑战”，稳定增长尤为关键，经济增速目标维持在5%左右。
• 核心框架：提升宏观治理效能，增强政策取向一致性和有效性，更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策。

政策方向与重点

1. 宏观政策基调

• 注重逆周期与跨周期调节，平衡内需与供给、做优增量与盘活存量。
• 强调宏观经济治理协同性、政策前瞻性和有效性。

2. 财政政策

• 定调：更加积极的财政政策，保持必要的赤字规模。
• 细则：
  1. 赤字率维持在4%左右，预计财政支出强度加大，预计狭义赤字率维持在4%左右，超长期特别国债及专项债规模可能增长。
  2. 优化税收政策，提高居民消费能力。
  3. 加强财政与金融协同，带动社会投资。

3. 货币政策

• 定调：适度宽松的货币政策，兼顾经济增长和物价回升。
• 细则：
  1. 灵活运用降准降息。
  2. 推动价格水平回升，强调流动性充裕。
  3. 实施结构性货币政策工具支持科技创新、中小微企业等领域。

4. 内需促进

• 投资：推动止跌回稳，中央预算内投资优化，专项债用途管理提升，支持“两新两重”项目。
• 消费：通过居民增收、社保优化（如医保财政补助标准提高、退休涨养老金）、放心消费环境建设等，提升消费能力和意愿。

5. 房地产稳定政策

• 核心：稳定房地产市场，鼓励收购存量商品房用于保障性住房。
• 措施：优化地方政策，深化住房公积金制度改革，支持刚性和改善性住房需求。

6. 科技创新与产业

• 创新：坚持创新驱动，建设三大国际科创中心，持续开展“人工智能+”行动。
• 服务业：优化服务业扩展方案，推动人工智赋能服务行业。
• 绿色发展：建设 “双碳”体系，推动能源革命，推进零碳园区建设。

7. 改革与防风险

• 统一大市场：制定全国统一大市场建设“条例”，整治“反内卷式”竞争。
• 中小企业：加紧清理拖欠账款。
• 地方债务：不得新增隐性债务，严守红线底线。
• 金融风险：优化地方政府融资平台经营性债务管理，稳妥处置中小金融机构风险，严防系统性风险发生。

8. 民生保障

• 制定城乡居民增收计划、保障养老金增长、优化医保财政政策。
• 提升兜底民生保障能力，扎实推进义务教育、养老、托育等体系建设。

对比总结（2025 vs 2024）

• 连续性：政策方向保持基本稳定，继续强调稳增长、积极财政、适度宽松货币及扩大内需。
• 新增/升级内容：
  1. 货币政策首次提出“物价合理回升作为货币政策重要考量”。
  2. 强调服务业扩能提质。
  3. “两新两重”优化投资政策。
  4. 稳房地产市场增加收购存量房用于保障房的导向。
  5. 全国统一大市场条例化升级。

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• 以上总结基于公开资料，不代表东海证券或分析师个人立场。