各省市低空政策汇编（2025_5月版）_169页_3mb

报告摘要

各地低空经济政策汇编总结

总体背景

2023年及之后，通用航空和低空经济被明确为战略性新兴产业，二十届三中全会再次强调其重要性。为落实政策，各地通过出台专项方案、行动计划和配套措施，推动低空经济高质量发展，目标涵盖基础设施完善、产业规模提升、技术突破、应用场景拓展及安全监管体系构建。

政策核心内容

政策目标
- 产业规模：多数地区设定三年内产业规模目标，如深圳、宁波、郑州等，目标达500亿至1000亿元不等；海南、广东等地提出未来三年产值突破3000亿元。
- 企业数量：多地计划培育产业链相关企业超200家，如北京、天津、合肥等，部分明确培育“链主企业”“专精特新”“独角兽”企业。
- 基础设施：打造通用机场、垂直起降场、无人机起降点及智能管理平台，如南昌计划建成150个起降点，成都建立整机制造产业链。
重点任务
- 技术创新：支持eVTOL、无人机、智能算法、北斗导航、5G通信等技术研发，如杭州、深圳、武汉等地联合高校及研究机构推动技术转化。
- 场景应用：
  - 公共服务：包括应急救援、医疗救护、农林植保、城市治理、交通巡查等，如安徽、广西、福州等地提到低空应急体系、全域覆盖物流网络。
  - 物流配送：发展“干-支-末”模式，支持无人机即时配送、跨境运输及“无人机+无人车+无人仓”智慧物流，浙江、四川、广东等地有详细补贴方案。
  - 文旅与消费：培育低空观光、飞行体验、航空运动等业态，如重庆、福州、苏州等地开发“空中游览+文旅”“低空+赛事”项目。
  - 航空制造与运营：布局电动垂直起降器、固定翼飞机、无人机整机及配套产业，内蒙古、湖南、东莞等地聚焦制造与标准化建设。
- 安全与监管：加强低空空域管理，建立智能监管平台和飞行服务体系，如北京、天津、郑州等推动低空安全管控及运营保障。
补贴与支持
- 适航取证激励：对取得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）等资质的企业给予高额补贴，如深圳（eVTOL 1500万）、东莞（大型无人机500万）、南京（eVTOL 1500万）。
- 场景运营奖励：按飞行架次或航线拓展给予补贴，如沧州（单条eVTOL航线最高补贴100万元）、杭州（无人机配送航线补贴30-200元/架次）和深圳（跨境航线补贴50万元）。
- 人才培养：支持飞行培训、无人机操作认证及航空教育基地建设，如武汉、芜湖、柳州等地设立培训中心，提供驾驶执照及技能认证。
- 试点示范：创建低空经济示范区和典型应用场景，如河北雄安新区（低空物流）、安徽合肥骆岗片区（低空融合试验区）、云南大理（低空旅游）等。

区域政策亮点

京津冀地区（北京、河北、天津）：
- 北京强调低空技术引领和应急救援、物流应用；河北雄安新区侧重低空物流与城市交通结合；天津依托港口和机场布局智慧物流与跨境运输。
长三角地区（上海、江苏、浙江、安徽）：
- 上海推动“海-岸-城”物流体系及低空城市交通；江苏南京、苏州培育eVTOL和无人机物流；浙江杭州建设“低空算港”和“低空+文旅”项目。
珠三角地区（广东、深圳、佛山、东莞）：
- 广东布局低空制造高地，深圳、广州等发展跨境低空物流及城市航空交通；佛山、东莞资助低空物流航线与起降设施。
中西部地区（四川、云南、重庆、贵州）：
- 成都、绵阳突出eVTOL和农业植保；重庆开发“低空+医疗”“低空+旅游”；贵州聚焦“低空+农业”“低空+气象”应用。
东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）：
- 哈尔滨布局寒地试验场；长春净月高新区推动“低空+旅游”；辽宁朝阳建设低空教培与检验测试基地。