20211208-牛津经济研究院-Africa_Climate_change_adaptation_and_mitigation_5页_423kb

2021年12月8日
研究报告：非洲篇
非洲与气候变化：适应与减缓
经济学家

我们的预测显示，非洲国家是气温上升2°C与前工业化水平相比那些受影响最严重的国家之一。在这种情形下，到2050年，尼日利亚的GDP预计比之前的基线低近12%，加纳则略高于11%。尽管非洲人口占全球17%以上，但该区域在2020年仅贡献了不到4%的全球CO₂排放。尽管碳足迹微不足道，非洲未来将需要大量投资来适应气候变化并减缓其对环境的影响。

尽管我们的预测表明，南非不会像大陆上许多其他经济体那样受到气温上升的严重冲击，但它却是非洲最大的CO₂排放国，控制碳足迹将需要重大的结构性调整。获取淡水不足也已成为一个政治问题。
加纳对水力发电和天然气的依赖意味着发电常常不可靠且不够环保。反过来，该国南部地区容易遭受洪水，而政府积极采取适应措施，则意味着私营部门将在提高复原力方面发挥作用。
尼日利亚北部的干旱和南部的洪水增加了政治压力，适应措施将围绕解决这些脆弱性展开。减缓方面将涉及减少该国对石油的依赖并预先应对人口压力。
肯尼亚高度依赖农业部门，适应将需要通过灌溉基础设施提高农业复原力。长期经济前景看好意味着减缓努力将包括在需求激增的背景下保持该国的环保形象。

虽然我们预计非洲国家将在未来面临严峻挑战，但也需认识到一些非洲国家由于已有的温和气候、易受干旱洪水及土地退化的影响，可能成为气候变化冲击最严重的地区。南非是水资源压力较大的国家，年均降水量仅略低于500毫米，远低于全球近1000毫米的平均水平。几乎所有农业活动依赖降雨，气温升高和干旱频发对南非生计构成威胁，因此需要投资正规灌溉系统并优化水资源储存，以保障农业可持续发展和粮食供应安全。此外，获取淡水资源不足已成为敏感的政治议题，随着气候变化变得日益不可预测，投资基础设施的必要性将更加凸显。

南非作为非洲最大的CO₂排放国，是管理整个非洲碳足迹的关键。该国约72%的能源供应来自煤炭，煤炭占电力生产的88%。电力和热力生产商占据CO₂排放总量的53%以上。减缓措施将需要减少对煤炭的依赖，并发展更环保的矿业（如锰矿）。然而，由于矿业结构，向更绿色能源的转型将带来社会经济影响。埃斯科姆的燃煤设施及为其提供燃料的矿井是该国就业的重要来源，其失业率是全球最高的。

加纳经济主要依赖农业部门，该部门雇用约三分之一的国民，灌溉主要依赖降雨。洪水对内陆和沿海地区（加纳大部分经济活动集中于此）造成了严重破坏。政府正积极采取适应措施，旨在通过修复灌溉设施和修建水坝来减少洪水风险并实现全年农业耕作。尽管如此，农业部门仍亟需投资以确保未来的粮食供应并提升对经济至关重要且易受影响的可可产业的复原能力。干旱季节导致加纳部分地区水电站蓄水不足，近期出现电力短缺和发电量下降的情况，对区域经济活动产生了负面影响。

加纳的CO₂排放量相对微小，2019年仅占非洲总排放量的1.4%。这得益于该国较低的工业化水平和水电发电能力。然而，随着天然气进口和生产的增加，其水电发电比例从2010年的69%下降至37%左右。尽管水电是可再生能源，但其不稳定性导致电力短缺，进而推动了对该国而言既不可再生又不环保的天然气作为能源的使用。寻求减少对水电和天然气的依赖将改善电力供应的稳定性（尤其是在更频繁的干旱时期），同时确保加纳的碳足迹保持较低水平。

尼日利亚面临的适应挑战主要在于如何应对北部日益干旱和南部的间歇性洪水。无论是社区间的直接冲突，还是由于缺乏经济机会增加的武装团伙活动，都使得北部地区更容易受到极端组织的招募。因此，南部洪水的破坏（如2012年高达GDP的2%）以及预计海平面上升一米可能导致经济富有生产力的尼日尔三角洲地区约75%被淹没，解决这些问题需要投资于水资源供应、储存及灌溉基础设施。鉴于财政状况疲软，这些投资很可能来自私营部门或发展伙伴。南方的防洪和海岸防御应优先考虑。

肯尼亚的适应措施重点在于加强农业部门的复原力。灌溉设施投资不足是主要障碍，尽管按照目前的投资速度，每年仅能新增约5000公顷的灌溉区，但政府的"愿景2030"战略要求达到40,000公顷/年的目标，相比资金缺口巨大，主要原因是缺乏融资。
尽管控制燃煤以减少对热能的依赖难度很大，因为国家仍在尝试进一步开发其碳氢资源并投资于国内炼油能力，但根据国情，节能减排仍将是该国减排的重中之重。