2000-10-19-世界卫生组织-Third_session_of_the_Intergovernmental_Forum_on_Chemical_Safety_-_Final_report_executive_summary_6页_105kb

报告摘要

第三次会议 - 议题三最终报告执行摘要

行动优先事项（2000年之后）

本次论坛认可了1994年斯德哥尔摩首次会议上通过的40项行动优先事项取得的进展，同时也意识到新的挑战。会议审议并通过了修订后的《2000年之后行动优先事项》，更新了先前工作领域的目标，并在多个新领域设定了新的目标。这些目标涉及：

获取非温带地区固有危害的数据；
确保危害数据在尽可能短的时间内可用；
确保与出口危险化学品相关危害信息的可获取性；
管理已停止使用的农药及其他化学品库存；
全球性防控持久性有机污染物（POPs）的措施；
毒杀剂使用者中毒事件；
制定应对危险化学品的国家行动计划；
采取行动打击有毒和危险产品的非法贩运；
推动援助，使所有国家能在所有论坛工作领域开展工作。

《2000年之后行动优先事项》详列见附件6。

防止有毒危险产品非法国际贸易

论坛认识到全球对于有毒危险产品非法贸易的关注，并注意到各地区虽存在不同的问题，但也存在共同问题及潜在解决方案。论坛一致通过几项作为《2000年之后行动优先事项》一部分的建议（附件6）。

信息交换障碍

论坛认识到，解决沟通差距在近期必须优先进行。论坛决定：

支持在近期（例如1-2年内）确保负责化学品妥善管理的政府官员能够访问互联网（电子邮件和网站）并接受有效使用这些工具的培训；
请求IFCS参与者协助寻找所需的资金和实施机制，遵循下列角色分工；
请求一家国际组织间计划（IOMC）的参与组织牵头负责此类努力。

论坛赞助努力的目标：

指定国家主管部门以实施《关于危险化学品的鹿特丹公约》；
指定化学品安全政府间论坛（IFCS）国家联络点；
未来（POPs）公约的联络点；
国家主管当局或其他相关问题的指定联络点和国家主管当局。

各方应发挥的角色：

一家IOMC参与组织应牵头协调募款和实施努力，目标是确保所有负责化学品妥善管理的政府官员拥有互联网接入和其他相关信息工具及其使用培训。该指定组织应准备并发送一份问卷，以确定国家互联网接入需求，并组建一个由有兴趣提供帮助的各方（包括其他IOMC参与组织）组成的工作组。
潜在捐助者应优先为该项目提供资金支持，无论是向单个国家提供双边援助，还是支持牵头的IOMC组织。
从发展中国家和经济转型国家参加的论坛应在国内起领导作用，动员对此努力的支持，并作为与牵头IOMC组织联络的联络员。
代表化工行业的公司和组织应提供实物服务，并被鼓励考虑资助以及调查其他资金来源，来支持此类项目。
所有参与方应鼓励私营慈善信托基金（特别是科技领域设立的基金）参与，它们可能对提供此类项目资源感兴趣。

面向化学品生产决策的信息交换

论坛一致认为，需要建立机制，为不发达经济体中负责政府机构、行业和其他相关组织提供关于新设施设计和开发的最佳实践信息，以最大限度地减少化学品生产的健康与安全问题及相关环境风险。

论坛建议：

国际组织间计划（IOMC）的参与组织应考虑决策所需的信息（旨在预防与化学品生产相关的不利人类健康和环境影响的决策），促进及时有效交流此类信息，并制定和推广实施机制。
化学品行业应在尚未做到的情况下，承诺向相关国家的相关官员、雇员、客户和公众提供关于新建或扩建生产设施的预先通知，预先通知应包括化学品相关健康或环境危害信息和建议的预防措施，并符合国家法律法规、国际协议和指南确立的化学品妥善管理原则以及负责任关怀（Responsible Care®）计划和其他倡议。
劳动、安全、环境标准在生产、建设等所有阶段全球运营的化工公司，尤其是发展中和转型经济体国家，应将企业健康、安全和环境政策应用在所有国家，并遵守当地法律、法规和要求。

排放清单

论坛重申污染物排放和转移登记册（PRTR）/排放清单是刺激化学品风险减少、预防/减少排放的有效工具。

论坛建议：

鼓励尚未建立PRTR系统的国家采取步骤启动设计符合国家情况和需求的国家PRTR/排放清单的过程；
至少每大区再增加两个国家建立PRTR/排放清单，目标完成时间为2004年之前；
要求国家让所有受影响和感兴趣的各方参与PRTR/排放清单的设计，并确保所有各方拥有信息和能力以有效参与；
敦促国家将国际协议下的报告要求与国家PRTR/排放清单相结合；
要求多边及双边捐助界回应国家关于PRTR/排放清单相关援助的请求，提供资金和技术援助；
要求联合国环境规划署（UNEP）和联合国训练研究所（UNITAR）增加向发展中和转型时期经济体提供技术援助和资金，以加强国家能力以设计和实施国家PRTR/排放清单；
请求化学品区域行动理事会（ICCA）在第四次论坛向其报告在执行区域关于PRTR/排放清单的政策方面取得的进展，包括鼓励区域会员在无PRTR/排放清单的国家自愿性地进行公开披露；
请求全球PRTR协调小组：
1. 为第四次论坛准备一份报告，总结PRTR/排放清单发展的情况和进展。
2. 调查与该小组建立工作的机会，以便吸引非OECD国家参与。
3. 准备一份报告，处理将国际协议下的报告要求与国家PRTR/排放清单联系起来的问题。
4. 协调上述各方行动，并准备一份综合报告供第四次论坛审查和可能采取的进一步行动。

提高公众意识

论坛认识到政府和国际发展机构高层政治支持的必要性。论坛同意IFCS应更加积极地在政府部门和国际发展机构的高层政治界倡导化学品妥善管理的重要性，特别是在开发利用化学物质相关的行动、援助机构和潜在受援国。为此，论坛：

请求政府和国际发展机构将化学品妥善管理与其他重要健康与环境议题（如可持续发展、职业健康和安全、消费者安全、水质和生物多样性）以及其他相关的开发合作计划（特别是在农业和工业领域）联系起来。
建议每个捐助国指定一个关于化学品管理的联系点，以解决《关于建立化学品妥善管理能力的信息交换网络》的决定。该联系点应促进捐助国及受援国的政府、国际组织和项目以及伙伴之间的相关信息（包括资金和相关问题）的交流，以避免重复并增加不同项目的协同效应。
建议建立发展中国家和经济体转型国家需要的、著导致国家排放清单制定与其他工具（如污染物）相关信息收集与传播的能力建设规划。
敦促各公约秘书处、国际组织间计划（IOMC）的参与组织和捐助界在能力建设计划方面进行协调，并在实施公约及其他相关化学品妥善管理领域的各个方面开发新的协同和协调机会，以确保采用全面的方法。
强烈建议工人安全是论坛活动的持续重点，特别要为教育、培训和能力建设等国家工人安全计划提供支持。此外，论坛建议加强IFCS与国际劳工组织（ILO）及其三方伙伴（政府、行业、劳工）之间的合作，以确保工作场所化学品安全达到最高水平。
强调成立和加强国家委员会及机构对于进一步发展国家概况、提高公众意识以及争取所有部门参与至关重要。
建议所有国际组织和捐助机构支持加强在化学安全领域活动的公共利益非政府组织（NGOs）。由于目前NGOs依赖的慈善基金会和其他捐助机构常常将精力集中在气候变化、生物多样性等其他领域，论坛鼓励在这些领域给予化学安全活动更高的优先级，尤其是在国际层面，并支持发展中国家和经济体转型国家的NGOs。
敦促主要捐助机构和协调组织（包括世界银行、区域开发银行、全球环境基金（GEF）、联合国开发计划署（UNDP）和经合组织发展援助委员会（DAC））积极参与IFCS会议和活动。